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日前,煙臺市人民政府發(fā)布《煙臺市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅行動方案》,《方案》以打造“兩干五庫七脈支撐、三區(qū)五源五水統(tǒng)籌”的現(xiàn)代水網(wǎng)、保障全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展為總體目標(biāo),到2025年,初步建成現(xiàn)代水網(wǎng)新格局。其中,用水總量控制在11.85億立方米以內(nèi),新增供水能力1億立方米、水資源調(diào)配能力1.20億立方米。 《方案》提出,實施供水保障、防洪減災(zāi)、水生態(tài)環(huán)境、智慧管控、水文化景觀等5大類、121項工程。

日前,煙臺市人民政府發(fā)布《煙臺市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅行動方案》,《方案》以打造“兩干五庫七脈支撐、三區(qū)五源五水統(tǒng)籌”的現(xiàn)代水網(wǎng)、保障全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展為總體目標(biāo),到2025年,初步建成現(xiàn)代水網(wǎng)新格局。其中,用水總量控制在11.85億立方米以內(nèi),新增供水能力1億立方米、水資源調(diào)配能力1.20億立方米。 《方案》提出,實施供水保障、防洪減災(zāi)、水生態(tài)環(huán)境、智慧管控、水文化景觀等5大類、121項工程。

2023-05-18 14:39:42 8

日前,煙臺市人民政府發(fā)布《煙臺市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅行動方案》,《方案》以打造“兩干五庫七脈支撐、三區(qū)五源五水統(tǒng)籌”的現(xiàn)代水網(wǎng)、保障全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展為總體目標(biāo),到2025年,初步建成現(xiàn)代水網(wǎng)新格局。其中,用水總量控制在11.85億立方米以內(nèi),新增供水能力1億立方米、水資源調(diào)配能力1.20億立方米。

《方案》提出,實施供水保障、防洪減災(zāi)、水生態(tài)環(huán)境、智慧管控、水文化景觀等5大類、121項工程。其中,2023年計劃實施老嵐水庫、山吳家水庫、留格地下水庫、啟動縣域“母親河”全流域治理等66項重點水利工程。

煙臺市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)煙臺市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅行動方案的通知

煙政辦字〔2023〕19號

各區(qū)市人民政府(管委),市政府有關(guān)部門,有關(guān)單位:

《煙臺市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅行動方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

煙臺市人民政府辦公室

2023年4月7日

(此件公開發(fā)布)

煙臺市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅行動方案

為貫徹落實黨的二十大精神,加快實施《煙臺市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》,全面提升我市水安全保障能力,制定本行動方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神,聚焦“1+233”工作體系和“12335”中心城區(qū)建設(shè)格局,以創(chuàng)建全省現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)為目標(biāo),以縣域“母親河”全流域治理和智慧水利為重點,全力加快水利項目建設(shè),打造“兩干五庫七脈支撐、三區(qū)五源五水統(tǒng)籌”的現(xiàn)代水網(wǎng),為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、美麗煙臺建設(shè)提供可靠的水利支撐和保障。

二、基本原則

(一)以人為本。將人民對美好生活的向往作為根本出發(fā)點和落腳點,滿足人民群眾對防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化的迫切需求。

(二)節(jié)水優(yōu)先。將水資源作為最大的剛性約束,堅持以水定需、量水而行、因水制宜,進(jìn)一步優(yōu)化水網(wǎng)布局,促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)與水資源環(huán)境承載力、洪水風(fēng)險狀況相適應(yīng),推動高質(zhì)量發(fā)展。

(三)系統(tǒng)治理。統(tǒng)籌地表水、地下水、再生水、海淡水、外調(diào)水五源聯(lián)調(diào),山、海、水、城四域聯(lián)動,構(gòu)建山水林田湖海城島生命共同體。

(四)智慧引領(lǐng)。強(qiáng)化頂層設(shè)計,打造集基礎(chǔ)全域化、管理一體化、數(shù)據(jù)集合化、決策科學(xué)化于一體的“智慧水利”平臺,以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。

(五)公眾參與。廣泛凝聚共識,調(diào)動和引導(dǎo)各方力量,提高全社會的水憂患意識,增強(qiáng)公眾水安全風(fēng)險觀念,激發(fā)全社會參與水網(wǎng)建設(shè)的積極性。

三、工作目標(biāo)

總體目標(biāo):到2025年,通過實施現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅行動,全市水資源調(diào)蓄和配置能力顯著提升,洪澇災(zāi)害和超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御能力顯著增強(qiáng),水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好,水文化產(chǎn)業(yè)有序推進(jìn),初步建成現(xiàn)代水網(wǎng)新格局。

(一)節(jié)水供水方面。用水總量控制在11.85億立方米以內(nèi)。新增供水能力1億立方米、水資源調(diào)配能力1.2億立方米。規(guī)?;┧こ谭?wù)農(nóng)村人口比例達(dá)到85%。城市再生水利用率達(dá)到55%,非常規(guī)水利用量達(dá)到1.53億立方米以上。

(二)防洪減災(zāi)方面。重點防洪薄弱環(huán)節(jié)基本解決,全流域防洪減災(zāi)體系進(jìn)一步完善。5級及以上堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%,新增河道治理長度1210公里。病險水庫安全隱患動態(tài)消除,水旱災(zāi)害調(diào)度管理體系不斷完善,重大水安全事件風(fēng)險防范化解能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

(三)水生態(tài)環(huán)境方面。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,地表水國控斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到年度考核目標(biāo),縣級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到100%;河湖岸線實現(xiàn)常態(tài)化管理,河湖水源涵養(yǎng)與保護(hù)能力明顯提升;全市水土保持率提高到71.8%以上;重要河流生態(tài)基本流量(水量)目標(biāo)確定,保障措施基本完善,完成縣域“母親河”全流域治理工程建設(shè)。

(四)智慧管理方面。全市重要流域及工程的數(shù)字孿生逐步實施,“數(shù)字水利”建設(shè)全面開展。數(shù)字孿生流域(工程)建成數(shù)量達(dá)到3處,重點水利工程數(shù)字化率達(dá)到85%;基本構(gòu)建高效運行的水利管理體系。

(五)水文化景觀方面。大沽夾河等生態(tài)景觀帶初具規(guī)模,城區(qū)生態(tài)景觀河流基本實現(xiàn)全覆蓋;全市水文化建設(shè)初見成效,涉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)。

四、重點建設(shè)任務(wù)

(一)供水保障工程。

1.大中型水庫工程。完成老嵐大型水庫建設(shè),啟動萊陽南泗莊中型水庫建設(shè),有序開展其他大中型水庫前期論證工作。(責(zé)任單位:市水利局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市水業(yè)集團(tuán),相關(guān)區(qū)市政府、管委)

2.大中型水庫增容工程。完成龍口王屋大型水庫增容工程,實施勾山水庫清淤及趙家、坎上、臨疃河水庫增容工程。(責(zé)任單位:市水利局、市發(fā)展改革委,相關(guān)區(qū)市政府、管委)

3.小型水庫工程。實施黃渤海新區(qū)山吳家小型水庫建設(shè)。(責(zé)任單位:市水利局,黃渤海新區(qū)管委)

4.河道攔蓄工程。新建大沽夾河下游橡膠壩、辛安河繁榮莊橡膠壩、清水河喬家泊攔河閘等攔河閘(壩)50座。(責(zé)任單位:市水利局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市水業(yè)集團(tuán),相關(guān)區(qū)市政府、管委)

5.水庫連通工程。新建廟埠河水庫向臨疃河水庫調(diào)水工程、老嵐水庫—門樓水庫、沐浴水庫—龍門口水庫等連通工程。(責(zé)任單位:市水利局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市水業(yè)集團(tuán),相關(guān)區(qū)市政府、管委)

6.地下水庫工程。新建市區(qū)外夾河(大沽夾河干流)中游、海陽留格2座地下水庫。(責(zé)任單位:市水利局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市水業(yè)集團(tuán),相關(guān)區(qū)市政府、管委)

7.再生水利用工程。重點實施套子灣污水處理廠供萬華工業(yè)園再生水二期工程第二階段(4萬噸/日)、招遠(yuǎn)桑德水務(wù)一廠改造(4萬噸/日)、棲霞污水處理廠改造(由2萬噸/日擴(kuò)建為5萬噸/日)等工程,城市再生水利用率由現(xiàn)狀36%提高到55%。(責(zé)任單位:市城管局,相關(guān)區(qū)市政府、管委)

8.海水淡化工程。以工業(yè)園區(qū)供水保障為突破點,推動園區(qū)配套海水淡化項目落地實施,重點實施龍口裕龍島海水淡化等項目,海淡水利用量達(dá)到12萬噸/日,占用水總量的3.7%。(責(zé)任單位:市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市發(fā)展改革委、市水利局,相關(guān)區(qū)市政府、管委)

9.外調(diào)水工程。膠東調(diào)水干線新增蓬萊分水口工程、招遠(yuǎn)城鄉(xiāng)供水水源連通工程等。(責(zé)任單位:市水利局,相關(guān)區(qū)市政府、管委)

(二)防洪減災(zāi)工程。

10.中小河流治理工程。推進(jìn)實施大沽夾河、界河、王河、小沽河、黃水河等中小河流治理工程,新增河道治理長度1210公里,5級及以上堤防達(dá)標(biāo)率由63.7%提升至80%。(責(zé)任單位:市水利局、市發(fā)展改革委、市財政局、市水業(yè)集團(tuán),相關(guān)區(qū)市政府、管委)

11.病險水庫閘壩除險加固工程。完成萊州留駕等6座中小型水庫及宮家島橡膠壩等4座攔河閘壩除險加固,實施常態(tài)化水庫閘壩除險加固。(責(zé)任單位:市水利局、市發(fā)展改革委、市財政局、市水業(yè)集團(tuán),相關(guān)區(qū)市政府、管委)

12.山洪溝治理工程。完成福山區(qū)黑石、下許家、獅子山系九龍河山洪溝,海陽市東劉家等山洪溝治理,新增山洪溝達(dá)標(biāo)長度49公里。(責(zé)任單位:市水利局,相關(guān)區(qū)市政府、管委)

13.防潮堤工程。開展沿海防潮堤及配套擋潮閘常態(tài)化隱患排查,消除安全隱患,提高沿海防潮能力,實施萊州膠萊河至東方紅鹽場等防潮堤工程,新增海堤達(dá)標(biāo)長度21公里。(責(zé)任單位:市水利局,相關(guān)區(qū)市政府、管委)

14.提升城市防洪排澇能力。加強(qiáng)城區(qū)河道堤防工程建設(shè),重點對勤河、橫河、東風(fēng)河等排澇河道進(jìn)行達(dá)標(biāo)提標(biāo)升級,提高河道防洪排澇能力。(責(zé)任單位:市水利局,相關(guān)區(qū)市政府、管委)

系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè),綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等多種措施,盡可能減少峰值外排流量,提高城市內(nèi)部調(diào)蓄能力。加強(qiáng)排水系統(tǒng)建設(shè),對重點區(qū)段雨水管網(wǎng)進(jìn)行提標(biāo)改造,全面消除城區(qū)內(nèi)澇積水點。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局,相關(guān)區(qū)市政府、管委)

(三)水生態(tài)環(huán)境工程。

15.縣域“母親河”全流域治理工程。以縣域為單元,按照“一縣一條、一河一策”的原則,對河流水系開展生態(tài)化改造和生態(tài)功能提升,打造集“防洪、生態(tài)、景觀”于一體的縣域“母親河”。到2025年,以王河、界河等河流為重點,完成14條縣域“母親河”全流域治理工程建設(shè)。(責(zé)任單位:市水利局,相關(guān)區(qū)市政府、管委)

16.開展水土流失綜合防治。加強(qiáng)河流源頭區(qū)及地表水源地匯水區(qū)的林草植被和治理成果的保護(hù),完成綜合治理面積585平方公里,水土保持率達(dá)到71.8%以上。實施生態(tài)綜合治理小流域18條,爭取建成國家級水土保持科技示范園1處。(責(zé)任單位:市水利局、市自然資源和規(guī)劃局,相關(guān)區(qū)市政府、管委)

(四)智慧管理工程。根據(jù)“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的發(fā)展要求,加強(qiáng)水利數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)一朵水利云,搭建一個數(shù)字平臺,構(gòu)建“4+N”應(yīng)用系統(tǒng),打造全市水利一張圖,提升現(xiàn)代化水管理水平。至2025年,完成煙臺市智慧水利綜合管理平臺、大沽夾河數(shù)字孿生流域及門樓、庵里水庫數(shù)字孿生工程建設(shè);實施棲霞市、龍口市智慧水利建設(shè)。(責(zé)任單位:市水利局,相關(guān)區(qū)市政府、管委)

(五)水文化景觀工程。以大沽夾河、五龍河、黃水河、大沽河、界河、王河及辛安河等河流為重點,結(jié)合生態(tài)流量保障、水環(huán)境綜合治理、防洪設(shè)施提升、生態(tài)修復(fù)、景觀建設(shè)、文旅開發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等,建設(shè)生態(tài)景觀帶。依托老嵐水庫等水利工程設(shè)施,建設(shè)水利歷史和水文化展覽館、水情教育基地,挖掘弘揚優(yōu)秀水文化。創(chuàng)建省級美麗幸福示范河湖10條(段),創(chuàng)建省級以上水利風(fēng)景區(qū)1處。(責(zé)任單位:市水利局、市文化和旅游局,相關(guān)區(qū)市政府、管委)

五、實施步驟

(一)部署發(fā)動階段。印發(fā)煙臺市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅行動方案,明確建設(shè)任務(wù)、項目清單、時間節(jié)點。

(二)全面實施階段(2023年4月—2025年10月)。三年攻堅行動項目由市、縣分級組織實施。市級統(tǒng)籌組織實施對全市水安全保障具有重大意義的老嵐水庫、跨區(qū)域流域調(diào)水工程以及市區(qū)重點水利工程,縣級負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)域水利工程建設(shè)。

(三)評估總結(jié)階段(2025年10月—2025年12月)。各區(qū)市及市直有關(guān)項目建設(shè)單位全面總結(jié)攻堅行動工作情況,市級統(tǒng)一對項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查評估,并將評估結(jié)果在全市范圍內(nèi)予以通報。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長任組長,市委副書記和分管副市長任副組長,市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市文化和旅游局、市行政審批服務(wù)局、市水業(yè)集團(tuán)等部門和單位及各區(qū)市政府(管委)主要負(fù)責(zé)人為成員的煙臺市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)加強(qiáng)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅行動指揮協(xié)調(diào),研究部署重大事項,推進(jìn)全市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)工作。

(二)落實主體責(zé)任。各區(qū)市、市政府有關(guān)部門和單位是攻堅行動的責(zé)任主體,要按照市委、市政府抓落實的有關(guān)要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),堅持“多規(guī)合一”,與城建重點項目建設(shè)等相結(jié)合,細(xì)化工作任務(wù),制定時間表、路線圖,落實責(zé)任人,強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè),確保全面完成現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅行動任務(wù);要加強(qiáng)中心城區(qū)水源工程統(tǒng)一管理,探索建立集融資、建設(shè)、運營于一體的現(xiàn)代水網(wǎng)工程建設(shè)管理新模式,促進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)工程良性運行。

(三)強(qiáng)化資金保障。深入研究上級水利投資補(bǔ)助及改革試點政策,最大限度爭取上級補(bǔ)助資金和政策支持。進(jìn)一步加大市縣兩級財政投入,積極爭取政府專項債券,拓寬融資渠道,鼓勵和吸引社會資金參與,建立起政府主導(dǎo)、多元投資的水利投融資機(jī)制。嚴(yán)格落實工程建設(shè)資金管理有關(guān)法規(guī)和制度,確保各項水利建設(shè)資金??顚S谩?/p>

(四)抓好建設(shè)管理。著力強(qiáng)化水利工程重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的質(zhì)量安全監(jiān)管,將質(zhì)量安全監(jiān)管貫穿于工程建設(shè)全過程,壓實項目法人、參建各方和項目主管部門責(zé)任,全面提升工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理水平。抓好在建水利工地疫情防控、揚塵污染防治、農(nóng)民工工資支付等各項底線性工作。

(五)嚴(yán)格監(jiān)督評估。建立健全項目調(diào)度推進(jìn)機(jī)制,加快建設(shè)進(jìn)度,確保按期完成任務(wù)。實行項目建設(shè)動態(tài)管理,根據(jù)治水形勢、任務(wù)變化等實際情況,每年6月份對建設(shè)項目進(jìn)行評估、調(diào)整,優(yōu)進(jìn)劣出,確保項目可操作、可實施。抓好項目儲備,緊密結(jié)合國家水網(wǎng)綱要、省現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃,及早開展項目論證等前期工作,每年10月底前各區(qū)市、市政府有關(guān)部門和單位制定完成下年度重點水利項目清單,12月底前完成前期工作,為爭取國家和省資金、政策支持奠定基礎(chǔ)。

(六)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用電視臺、廣播電臺、網(wǎng)絡(luò)、報刊等各類媒體和途徑,大力開展宣傳教育活動,積極開展節(jié)水、治水、愛水、護(hù)水活動,增強(qiáng)全民水憂患意識、水危機(jī)意識、節(jié)水意識和水資源保護(hù)意識,努力營造“人人參與治水、人人參與共建”的濃厚氛圍。

附件:煙臺市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

附件

煙臺市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組 長:鄭德雁 市委副書記、市長

副組長:梁 勇 副市長

成 員:王松杰 市政協(xié)副主席、發(fā)展改革委主任

高言進(jìn) 市委副秘書長、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

林 陽 市工業(yè)和信息化局局長

孫福勛 市財政局局長

劉增貴 市自然資源和規(guī)劃局局長

王德勝 市生態(tài)環(huán)境局局長

楊 波 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

汪光祖 市城管局局長

張祖玲 市水利局局長

孫華君 市海洋發(fā)展和漁業(yè)局局長

劉學(xué)祥 市文化和旅游局局長

隋玉娜 市行政審批服務(wù)局局長

劉金章 市水業(yè)集團(tuán)董事長

宋軍委 芝罘區(qū)區(qū)長

楊東霖 福山區(qū)區(qū)長

蔣海華 萊山區(qū)區(qū)長

李 劍 牟平區(qū)區(qū)長

王長港 蓬萊區(qū)區(qū)長

姜 丹 海陽市市長

邵 蕾 萊陽市市長

趙永剛 棲霞市市長

李萬平 龍口市市長

史 鑫 招遠(yuǎn)市市長

陳 鋼 萊州市市長

劉建民 黃渤海新區(qū)工委副書記、管委副主任

王金騰 高新區(qū)工委副書記、管委副主任

牟 云 長島綜合試驗區(qū)工委專職副書記

張英軍 昆崳山保護(hù)區(qū)管委副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市水利局,負(fù)責(zé)督辦落實領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅行動的決策部署,及時掌握匯總工作進(jìn)展;對全市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)工作開展宏觀指導(dǎo),督促檢查;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。市水利局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。


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