暴雨襲來多地迎“看海”季 破題內澇重在地下生命線

2015年夏天進入到5月份以來，連續(xù)12輪強降雨是襲擊了我們國家的南方。進入到6月份，尤其是這兩天，你會發(fā)現(xiàn)在長江中下游地區(qū)還有西南地區(qū)，特大暴雨是接連不斷，不少城市又開始“看?！绷?。

　　

　　暴雨襲來多地迎“看海”季 破題內澇重在地下生命線
　　
　　連日暴雨，我國南方多處積水，近成澤國，近百條馬路積水達膝蓋，復旦大學學生在校園里捉魚，不少市民感嘆可以“看海”。
　　
　　市民的調侃既是一種自嘲，也是一種不滿。風雨雷電無法控制，城市的排水設施、管網(wǎng)建設卻可以改變。令人遺憾的是，盡管內澇頻頻出現(xiàn)，有關部門卻并未拿出有效措施，沒能從根本上或者相對有效地解決這一問題。
　　
　　我國城市內澇的形成有歷史的原因，在城市建設初期，過于強調城市發(fā)展的規(guī)模和速度，對看不見的排水設施、地下管網(wǎng)建設投入不足，這給今天埋下了問題的伏筆。歷史的欠賬已經(jīng)成為今天的問題，影響了人們的正常生活，而且這種影響并非偶發(fā)，幾乎每隔一段時間就會出現(xiàn)。拿上海來說，像2013年10月那樣，因臺風造成的內澇出現(xiàn)多次，像如今這樣因暴雨造成的“看?！本跋笠膊簧僖?，可見這是個拖不過去的問題。
　　
　　受淹點無人擔責
　　
　　從15日至17日，南京全市降水量在61毫米—185毫米，達到大暴雨級別，在17日凌晨4點，南京氣象局將暴雨藍色預警升級為橙色預警。
　　
　　受淹嚴重的居民區(qū)是中山碼頭九家圩片區(qū)，300多戶居民受淹，深積水沒及腰腹。鼓樓區(qū)市政綜合養(yǎng)護所所長王志勇介紹，這里本是世貿濱江地產拆遷開發(fā)地塊，四周排水管道全挖斷，造成受淹。
　　
　　寶船公園旁邊的舸舫園小區(qū)屢被淹，這次也不例外。小區(qū)建于上世紀九十年代，管道陳舊，小區(qū)標高低于周邊地勢。要改變受淹狀況，小區(qū)排水要整體改造，目前尚缺少投入主體。
　　
　　當日清晨，不少上班族遭遇“大海”。江東中路一線，從萬達廣場西面的燕山路到東南側的德盈廣場，一片，多處水深近1米，道路一度封閉排水。上午11：30，雨停兩小時后，燕山路段還有超過10厘米深的積水。建鄴區(qū)排水養(yǎng)護管理所相關負責人介紹，水西門大街修到燕山路，是斷頭路，排水管也是斷頭管。沒有出水口，燕山路是逢雨必淹。
　　
　　上述幾個受淹地，排水不及時的背后反映的是城市建設存在問題。而揚子江大道受淹，更暴露出城市運轉中的痼疾。揚子江大道是南京快速內環(huán)西線，當天，綠博園等地段，積水沒過2/3車輪，交警只得臨時設立警示牌，協(xié)助車主把熄火車輛推出深水區(qū)。檢查發(fā)現(xiàn)排水管道被堵，而揚子江大道的排水管始終沒有移交給養(yǎng)護單位，這條城市主干道的排水管無人負責。
　　
　　在16日晚，南京警方發(fā)布受淹點信息，江山大街上繞城，鳳臺南路繞城公路橋下、寧丹路繞城公路橋下等均受淹。這些受淹點沒有將排水管網(wǎng)移交給市政養(yǎng)護單位，是無人養(yǎng)護地段。據(jù)了解，當建設方移交排水管網(wǎng)時，需經(jīng)驗收合格后方能被接收。有基層養(yǎng)護單位負責人表示，有關部門害怕承擔再次開挖路面的罵名和責任，也不想重復投入，建成工程長期不整改，不移交。這樣的工程，在受淹點中，占了相當比例。
　　
　　內澇禍在重地表輕地下
　　
　　在眾多業(yè)內人士看來，中國城市落后的地下排水系統(tǒng)，是逢雨必澇的罪魁禍首。來自媒體的報道消息稱，83.8%的人認為國內城市頻發(fā)內澇原因在于“很多城市的建設‘重地表，輕地下；71.4%的人覺得是因為“排水系統(tǒng)落后，跟不上城市發(fā)展”。
　　
　　北京暴雨傾城之后，就有媒體報道指出，北京除了天安門和奧運公園等特殊地段，排水系統(tǒng)是按十年或五年一遇的標準設計之外，其余多是一年至三年一遇，就是只能應付每小時36—45毫米的降雨。而6月23日降雨大的地區(qū)，一個小時就達到了128毫米，超過了北京百年一遇的標準。
　　
　　從我國大部分城市的低排水標準來看，基本上是一年一遇，即每個小時可以排36毫米的雨量。廣州去年遭遇“5·7”暴雨，羊城變“洋城”，當時市政府的通報材料指出，廣州市現(xiàn)有排水管道有83%是一年一遇的重現(xiàn)期標準，僅有9%達到兩年一遇的標準，甚至還有少部分區(qū)域僅為半年一遇標準。而這還是廣州市2009年花9億用于“水浸街”的改造，重點治理228個水浸“黑點”，包括增大排水管徑、增設必要的排水泵站，進行改造升級后的結果。
　　
　　而一些國外的大型城市，城市排水標準普遍比國內高。紐約是“10年至15年一遇”，東京是“5年至10年一遇”。中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副主任楊重光接受媒體采訪時就指出，城市地下建設與地上建設是同等重要的事。某種意義上，甚至是更重要?！暗谖覈鞘谢倪^程中，這一關系卻被顛倒了過來?！?br style="background: rgb(255, 255, 255); color: rgb(51, 51, 51); font-family: "microsoft yahei", 宋體, Tahoma, Arial; font-size: 12px; white-space: normal;"/>　　
　　在中山大學地理科學與規(guī)劃學院教授袁奇峰看來，盡管城市地下系統(tǒng)建設的滯后造成了城市內澇，但也不能完全歸罪于地下系統(tǒng)建設的滯后。他指出，城市內澇日益頻發(fā)，主要的原因是全球變暖后所帶來的氣候變化，使得極端災害頻發(fā)?！耙粋€好的城市除了有市政設施以外，還需要有‘生態(tài)基礎設施’?！?br style="background: rgb(255, 255, 255); color: rgb(51, 51, 51); font-family: "microsoft yahei", 宋體, Tahoma, Arial; font-size: 12px; white-space: normal;"/>　　
　　不應讓“城市看?！背沙＞?br style="background: rgb(255, 255, 255); color: rgb(51, 51, 51); font-family: "microsoft yahei", 宋體, Tahoma, Arial; font-size: 12px; white-space: normal;"/>　　
　　近日我國南方不少地區(qū)連降大暴雨，多個城市發(fā)生不同程度的內澇，尤其是城市局部區(qū)域發(fā)生淹沒汽車、沖垮商鋪等內澇災情。由此可見，一些城市的基礎設施在大雨面前不堪一擊，是實實在在的硬傷，動輒一片的景況被網(wǎng)友戲稱為“城市看?！薄＝┠?，這樣的情況在多個城市反復出現(xiàn)，表明城市建設中的“里子短板”未得到有效改善。
　　
　　客觀上說，在短時間里發(fā)生100多毫米甚至幾百毫米的降雨，本身具有極端性。但近些年來的氣候變化一再表明，極端天氣頻發(fā)已經(jīng)是城市管理者必須面對的現(xiàn)實。城市規(guī)劃建設中不能再有任何僥幸心理，必須時刻準備著應對極端天氣帶來的挑戰(zhàn)。
　　
　　令人遺憾的是，教訓頻繁出現(xiàn)，警鐘一再敲響，但一些城市管理者卻仍未深刻汲取教訓。從近段時間不少城市發(fā)生的嚴重內澇中不難發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)“城市看?！钡牡湫偷貐^(qū)多是一些低洼街道、大型交通樞紐區(qū)域、涵洞、隧道入口處、城鄉(xiāng)接合部道路等。其實，這些老大難路段的問題長期存在，不少都是排水管線布局不合理、市政交通工程阻斷地下水流走向、道路修建導致雨水分流不暢等原因造成的。這些擺在眼皮底下的內澇隱患，卻一再被忽視，說到底還是“重地上、輕地下”“重面子、輕里子”的思想在作怪。
　　
　　城市建設是一個生態(tài)系統(tǒng)，也是一個立體循環(huán)體系，理應地上、地下一同規(guī)劃，一同建設。但長期以來，一些城市的管理者、建設者，尤其是主要領導干部，把城市的面子看得更重，攀比高樓大廈，草坪面積，熱衷于地標性建筑，一心謀劃經(jīng)營城市，城市光鮮的面子越攤越大，生態(tài)系統(tǒng)卻越來越脆弱。天上下雨、地上積水；天下暴雨，地上成河。扭曲的政績觀在大暴雨面前被無情地暴露出來。
　　
　　暴雨給城市建設亮起的紅燈不能漠視。城市管理者應把治理城市內澇放到維護公共安全的高度予以重視，堅持問題導向，著力補齊短板、堵塞漏洞、消除隱患，切實增強抵御和應對內澇災害的能力。尤其要擺正城市建設的政績觀，把地下建設放到公共決策、資金投向、民生重大事項的優(yōu)先位置，多做打基礎管長遠的實事，多當不圖名利只為城市永續(xù)發(fā)展的幕后英雄，扎扎實實地做好地下管網(wǎng)建設的“良心活”。
　　
　?。ū疚馁Y料來源：新浪新聞、鳳凰網(wǎng)、羊城晚報、新華網(wǎng)）