江蘇省財政廳答復(fù)：支持農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè) 可加大應(yīng)用PPP模式

全康環(huán)保:6月18日，江蘇省財政廳簽發(fā)對省十三屆人大四次會議第1098號建議的答復(fù)，就進一步加大對農(nóng)村生活污水治理支持力度的建議予以答復(fù)。

針對“在資金籌措方面予以支持，構(gòu)建更加合理的省、市、縣三級財政投入比例，建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理經(jīng)費渠道，更大力度向蘇北地區(qū)傾斜”的建議，答復(fù)中指出支持措施，一是支持農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，二是支持蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善等與農(nóng)村生活污水綜合治理協(xié)同推進，三是支持城鎮(zhèn)周邊村莊的污水管網(wǎng)就近接入城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施。

建議市縣生態(tài)環(huán)境等部門與財政部門積極溝通，建立長效的協(xié)調(diào)機制，市縣拓寬投融資渠道，加大應(yīng)用PPP模式，在污水領(lǐng)域全方位引入市場機制。

對省十三屆人大四次會議第1098號建議的答復(fù)

蘇財案復(fù)〔2021〕282號    簽發(fā)人：李載林

陳堂清等代表：

您提出的關(guān)于進一步加大對農(nóng)村生活污水治理支持力度的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

農(nóng)村生活污水治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，是實施鄉(xiāng)村振興的重要舉措。近年來，省財政積極籌措資金，大力支持農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，著力補齊農(nóng)村生活污水治理短板，切實改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

關(guān)于您提出的“在資金籌措方面予以支持，構(gòu)建更加合理的省、市、縣三級財政投入比例，建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理經(jīng)費渠道，更大力度向蘇北地區(qū)傾斜”的建議。根據(jù)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革方案（詳見蘇政辦發(fā)〔2020〕81號），農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治為市縣財政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任，省級適當(dāng)加強引導(dǎo)。近來年省財政有關(guān)支持措施如下：

一是支持農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)。為實現(xiàn)2020年蘇中、蘇北地區(qū)60%的行政村建有生活污水治理設(shè)施，運行管護機制基本建立的目標(biāo)，省財政安排農(nóng)村生活污水治理提升行動獎補資金4.33億元（按照蘇南10萬元/村，蘇中20萬元/村，蘇北35萬元/村的補助標(biāo)準(zhǔn)），對1407個行政村污水治理設(shè)施建設(shè)進行補助，其中新沂市獲得525萬元補助，補助政策重點向蘇中、蘇北地區(qū)傾斜。

二是支持蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善等與農(nóng)村生活污水綜合治理協(xié)同推進。2018年省委省政府部署開展改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件以來，省財政下達專項資金166億元（其中新沂市7.1億元），重點支持蘇北新型農(nóng)村包括污水治理設(shè)施在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，農(nóng)民居住條件和農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。

三是支持城鎮(zhèn)周邊村莊的污水管網(wǎng)就近接入城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施。2018-2020年，省財政通過省級城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)資金13.09億元（其中新沂市3550萬元），累計支持49個縣整縣推進建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全運行。對于城鎮(zhèn)周邊村莊的污水處理，支持就近接入城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施，節(jié)約建設(shè)成本和運行維護成本。四是支持污水處理領(lǐng)域政府與社會資本合作。根據(jù)財政部《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》（財金〔2016〕90號）和《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》（財建〔2017〕455號）文件要求，垃圾處理、污水處理領(lǐng)域新建項目強制應(yīng)用PPP模式。省財政每年安排PPP項目獎補資金約2億元，對列入省級試點項目給予30-80萬元的前期費用補貼。對評選為省級示范項目的項目，每個項目給予100-500萬元的獎補資金。新沂市可結(jié)合實際情況，積極予以申請，省財政將按規(guī)定予以大力支持。

農(nóng)村生活污染治理是以地方治理為主，省級加強引導(dǎo)。建議市縣生態(tài)環(huán)境等部門與財政部門積極溝通，建立長效的協(xié)調(diào)機制，市縣拓寬投融資渠道，加大應(yīng)用PPP模式，在污水領(lǐng)域全方位引入市場機制。此外，省財政將會同省有關(guān)部門，選擇10個有條件的縣（市、區(qū)），開展農(nóng)村生活污水社會化治理試點建設(shè)，并培育更多的農(nóng)村生活污水治理市場主體。新沂市可積極予以申報，為建立符合江蘇農(nóng)村特點、可復(fù)制可推廣的農(nóng)村生活污水治理模式提供新沂經(jīng)驗。

江蘇省財政廳

2021年6月18日

聯(lián)系人：戴苗苗

聯(lián)系電話：025-83633164

抄送：省政府辦公廳