三部門聯(lián)合發(fā)布5個行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系

　　國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于征求對煤炭采選業(yè)等5個行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系（征求意見稿）意見的函。為貫徹落實《清潔生產(chǎn)促進法》（2012年），指導(dǎo)和推動企業(yè)依法依規(guī)實施清潔生產(chǎn)，我委委托技術(shù)單位研究編制了《污水處理及其再生利用行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系（征求意見稿）》。

　　國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于征求對煤炭采選業(yè)等5個行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系（征求意見稿）意見的函。為貫徹落實《清潔生產(chǎn)促進法》（2012年），指導(dǎo)和推動企業(yè)依法依規(guī)實施清潔生產(chǎn)，我委委托技術(shù)單位研究編制了《污水處理及其再生利用行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系（征求意見稿）》。

前言

　　為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，指導(dǎo)和推動污水處理及其再生利用行業(yè)企業(yè)依法實施清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護和改善環(huán)境，制定污水處理及其再生利用行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系（以下簡稱“評價指標(biāo)體系”）。

　　本指標(biāo)體系依據(jù)綜合評價所得分值將清潔生產(chǎn)等級劃分為三級，Ⅰ級為國際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平；Ⅱ級為國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進水平；Ⅲ級為國內(nèi)清潔生產(chǎn)一般水平。隨著技術(shù)的不斷進步和發(fā)展，本評價指標(biāo)體系將適時修訂。

　　本指標(biāo)體系起草單位：生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所、中國環(huán)境科學(xué)研究院、北控水務(wù)集團有限公司、上海市環(huán)境科學(xué)研究院、北京正豐易科環(huán)保技術(shù)研究中心有限公司。

　　本指標(biāo)體系起草人：王煒、李艷萍、王建利、張欽凱、楊奕、史彥偉、幸毅明、楊麗麗、張青玲。

　　本指標(biāo)體系由國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部會同工業(yè)和信息化部聯(lián)合提出。

　　本指標(biāo)體系由國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部會同工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

　　1適用范圍

　　本評價指標(biāo)體系規(guī)定了污水處理及其再生利用企業(yè)清潔生產(chǎn)的一般要求。本指標(biāo)體系將清潔生產(chǎn)指標(biāo)分為六類，即生產(chǎn)工藝及裝備指標(biāo)、資源能源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、產(chǎn)品特征指標(biāo)和清潔生產(chǎn)管理指標(biāo)。

　　本指標(biāo)體系適用于以城鎮(zhèn)污水為主要處理對象，接納的一般工業(yè)廢水量不超過總處理水量的20%的污水處理及其再生利用企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)潛力與機會的判斷以及清潔生產(chǎn)績效評定和清潔生產(chǎn)績效公告制度，也適用于環(huán)境影響評價、排污許可證、環(huán)保領(lǐng)跑者等環(huán)境管理制度。

　　本指標(biāo)體系不適用于接納大量工業(yè)廢水的處理企業(yè)或單純的工業(yè)廢水處理企業(yè)。

　　2規(guī)范性引用文件

　　下列文件對于本指標(biāo)體系的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本指標(biāo)體系。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本指標(biāo)體系。

　　GB 3838 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　GB 5085 危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)

　　GB 12348 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)

　　GB 14554 惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

　　GB 18599 一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)

　　GB 18918 城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

　　GB 24188 城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質(zhì)

　　GB/T 7494 水質(zhì) 陰離子表面活性劑的測定 亞甲藍分光光度法

　　GB/T 11893 水質(zhì) 總磷的測定 鉬酸銨分光光度法

　　GB/T 11901 水質(zhì) 懸浮物的測定 重量法

　　GB/T 11919 城市污水再生利用 分類

　　GB/T 13466 交流電氣傳動風(fēng)機(泵類、空氣壓縮機)系統(tǒng)經(jīng)濟運行通則

　　GB/T 13470 通風(fēng)機系統(tǒng)經(jīng)濟運行

　　GB/T 18920 城市污水再生利用 城市雜用水水質(zhì)

　　GB/T 18921 城市污水再生利用 景觀環(huán)境用水水質(zhì)

　　GB/T 18923 城市污水再生利用 補充水源水質(zhì)

　　GB/T 19923 城市污水再生利用 工業(yè)用水水質(zhì)

　　GB/T 24001 環(huán)境管理體系要求及使用指南

　　GB/T 50335 污水再生利用工程設(shè)計規(guī)范

　　CJJ 60 城市污水處理廠運行、維護及其安全技術(shù)規(guī)程

　　CJ/T 51 城市污水水質(zhì)檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)

　　HJ 505 水質(zhì) 五日生化需氧量(BOD5)的測定 稀釋與接種法

　　HJ 535 水質(zhì) 氨氮的測定 納氏試劑分光光度法

　　HJ 576 厭氧-缺氧-好氧活性污泥法污水處理工程技術(shù)規(guī)范

　　HJ 577 序批式活性污泥法污水處理工程技術(shù)規(guī)范

　　HJ 578 氧化溝活性污泥法污水處理工程技術(shù)規(guī)范

　　HJ 579 膜分離法污水處理工程技術(shù)規(guī)范

　　HJ 636 水質(zhì) 總氮的測定 堿性過硫酸鉀消解紫外分光光度法

　　HJ 637 水質(zhì) 石油類和動植物油類的測定 紅外分光光度法

　　HJ 828 水質(zhì) 化學(xué)需氧量的測定 重鉻酸鹽法

　　HJ 978 排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范水處理（試行）

　　HJ 2006 污水混凝與絮凝處理工程技術(shù)規(guī)范

　　HJ 2007 污水氣浮處理工程技術(shù)規(guī)范

　　HJ 2008 污水過濾處理工程技術(shù)規(guī)范

　　HJ 2010 膜生物法污水處理工程技術(shù)規(guī)范

　　HJ 2014 生物濾池法污水處理工程技術(shù)規(guī)范

　　HJ 2021 內(nèi)循環(huán)好氧生物流化床污水處理工程技術(shù)規(guī)范

　　HJ/T 91 地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

　　HJ/T 347 水質(zhì) 糞大腸菌群的測定 多管發(fā)酵法和濾膜法(試行)

　　HJ/T 355 水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運行與考核技術(shù)規(guī)范（試行）

　　《城市污水處理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 （建標(biāo)〔2001〕77號）

　　《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行）》 （建城〔2009〕23號）

　　《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南（試行）》 （建科〔2011〕34號）

　　《清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系編制通則》（試行稿） （國家發(fā)展和改革委員會、原環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部 2013年 第33號公告）

　　《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》 （原環(huán)境保護部 2014年第31號令）

　　3術(shù)語和定義

　　《清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系編制通則》（試行稿）所確立的以及下列術(shù)語和定義適用于本指標(biāo)體系。

　　3.1清潔生產(chǎn)管理指標(biāo)

　　指對企業(yè)所制定和實施的各類清潔生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章、制度和措施的要求，包括：產(chǎn)業(yè)政策符合性、達標(biāo)排放、總量控制、環(huán)境污染事故預(yù)防、建立環(huán)境管理體系、開展節(jié)能減排活動、開展清潔生產(chǎn)審核活動等方面。

　　3.2限定性指標(biāo)

　　指對清潔生產(chǎn)有重大影響或者法律法規(guī)明確規(guī)定必須嚴(yán)格執(zhí)行、在對污水處理及其再生利用企業(yè)進行清潔生產(chǎn)水平評定時必須首先滿足的先決指標(biāo)。本指標(biāo)體系將限定性指標(biāo)確定為：處理單位污水的耗電量、化學(xué)需氧量去除率、氨氮去除率、環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、廢水處理設(shè)施運行管理、固體廢物管理情況等6項指標(biāo)。

　　3.3二級處理

　　以生物處理為主體的處理工藝，分為活性污泥法和生物膜法兩大類，主要包括傳統(tǒng)活性污泥法、氧化溝活性污泥法、厭氧-缺氧-好氧活性污泥法、序批式活性污泥法、生物濾池、生物接觸氧化法等處理工藝。

　　3.4深度處理

　　進一步去除二級處理不能完全去除的污染物的處理工藝。深度處理通常由以下單元技術(shù)優(yōu)化組合而成：絮凝、沉淀（澄清）、過濾、活性炭吸附、離子交換、反滲透、電滲析、臭氧氧化、消毒等。

　　4評價指標(biāo)體系

　　4.1指標(biāo)選取說明

　　本評價指標(biāo)體系根據(jù)清潔生產(chǎn)的原則要求和指標(biāo)的可度量性，進行指標(biāo)選取。根據(jù)評價指標(biāo)的性質(zhì)，分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)兩類。

　　定量指標(biāo)選取了具有代表性、能反映“節(jié)能”、“降耗”、“減污”和“增效”等有關(guān)清潔生產(chǎn)最終目標(biāo)的指標(biāo)，綜合考評企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的狀況和企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。定性指標(biāo)根據(jù)國家有關(guān)推行清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步政策、資源環(huán)境保護政策規(guī)定以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等選取，用于考核企業(yè)對有關(guān)政策法規(guī)的符合性及其清潔生產(chǎn)工作實施情況。

　　4.2指標(biāo)基準(zhǔn)值及其說明

　　各指標(biāo)的評價基準(zhǔn)值是衡量該項指標(biāo)是否符合清潔生產(chǎn)基本要求的評價基準(zhǔn)。在行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系中，評價基準(zhǔn)值分為Ⅰ級基準(zhǔn)值、Ⅱ級基準(zhǔn)值和Ⅲ級基準(zhǔn)值三個等級。其中Ⅰ級基準(zhǔn)值代表國際領(lǐng)先水平值，Ⅱ級基準(zhǔn)值代表國內(nèi)先進水平值，Ⅲ級基準(zhǔn)值代表國內(nèi)一般水平。

　　4.3指標(biāo)體系

　　污水處理及其再生利用企業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系的的評價項目、權(quán)重及基準(zhǔn)值見表1。