揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動計(jì)劃（2022-2025年）

揚(yáng)州市人民政府辦公室發(fā)布《揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動計(jì)劃（2022-2025年）》，制定提升城鎮(zhèn)污水收集處理水平、加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物與危險(xiǎn)廢物處置利用、完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力等9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，共梳理排定生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目173個(gè)，總投資匡算164.66億元。其中政府財(cái)政投資匡算119.62億元，社會化投資匡算45.04億元。

揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動計(jì)劃

（2022-2025年）

為貫徹落實(shí)《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（蘇政辦發(fā)﹝2022﹞7號）精神以及市第八次黨代會關(guān)于“全域推進(jìn)江淮生態(tài)大走廊建設(shè)”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要支撐作用，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動計(jì)劃。

一、主要目標(biāo)

到2025年，全市城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平顯著提升，建成布局合理、功能完備、安全高效、綠色低碳的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動全市生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐力量顯著增強(qiáng)。

1.城鎮(zhèn)污水收集處理目標(biāo)。到2025年，城市生活污水集中收集率達(dá)到75%，城市建成區(qū)水體主要水質(zhì)指標(biāo)基本消除劣V類，新增城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)300公里以上，新增生活污水處理能力15萬噸以上，新增污泥及通溝污泥處理處置能力320噸/日以上。

2.農(nóng)村生活污水治理目標(biāo)。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到55%以上，農(nóng)村生活污水治理水平顯著提升。

3.工業(yè)廢水處理目標(biāo)。到2025年，實(shí)現(xiàn)省級及以上工業(yè)園區(qū)和主要涉水行業(yè)所在園區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋，新增工業(yè)廢水處理規(guī)模7萬噸/日以上，新增工業(yè)廢水管網(wǎng)22公里以上。

4.生活垃圾收運(yùn)處置目標(biāo)。到2025年，新增廚余垃圾處理能力490噸/日，城鄉(xiāng)生活垃圾分類基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，垃圾分類集中處理率達(dá)到95%以上。

5.危險(xiǎn)廢物與一般工業(yè)固體廢物處置利用目標(biāo)。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。

6.生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)能力建設(shè)目標(biāo)。到2025年，建立“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)1個(gè)，建成生態(tài)安全緩沖區(qū)省級示范點(diǎn)2個(gè)以上，規(guī)劃建設(shè)以沿江濕地觀測為主的生物多樣性觀測站，外來物種入侵度控制在4%以內(nèi)。

7.清潔能源供應(yīng)能力建設(shè)目標(biāo)。到2025年，可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到5295兆瓦，占比提高到38%。

8.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)目標(biāo)。建成市級生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心，擴(kuò)展“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源與生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控的全面覆蓋和深度融合。

9.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置能力建設(shè)目標(biāo)。到2025年， 突發(fā)水污染事件應(yīng)急防范體系全面建成，環(huán)境應(yīng)急物資儲備全面加強(qiáng)。歷史遺留的放射性廢渣、廢物處理處置基本完成，高風(fēng)險(xiǎn)放射源在線監(jiān)控率、廢舊放射源安全收貯率均保持100%。

二、主要任務(wù)

（一）提升城鎮(zhèn)污水收集處理水平。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)，建立健全生活污水應(yīng)接盡接制度，市政污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，嚴(yán)禁雨污錯(cuò)接混接，嚴(yán)禁生活污水直排。全面消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部等污水管網(wǎng)空白區(qū)，加速推進(jìn)老舊管網(wǎng)、不合格管網(wǎng)改造，消除污水直排口。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流改造，暫不具備雨污分流改造條件的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施，減少雨季溢流污染。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高排水戶接管率，對進(jìn)水情況出現(xiàn)明顯異常的污水處理廠，開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治，對現(xiàn)有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部提標(biāo)改造至1級A標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施污水處理廠深度治理和尾水生態(tài)處理，因地制宜建設(shè)分散污水處理設(shè)施，尾水排入國省考斷面上游及一級支流的污水處理廠應(yīng)提標(biāo)至準(zhǔn)Ⅳ類。提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管能力。積極推行“廠—網(wǎng)—河（湖）”專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施信息化監(jiān)管。實(shí)施污水管網(wǎng)精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)排查檢測，有序推進(jìn)管網(wǎng)改造、修復(fù)和建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污泥規(guī)范化處置利用，積極推進(jìn)污水資源化利用。2022年到2025年底，城市生活污水集中收集率逐年目標(biāo)分別達(dá)到64.8%、68.2%、71.6%、75%；縣級以上城市建成區(qū)60%以上面積建成“污水提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)”，基本實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，實(shí)現(xiàn)“污水不入河、外水不進(jìn)管、進(jìn)廠高濃度、減排高效能”，全面構(gòu)建“源頭管控到位、廠網(wǎng)銜接配套、管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)精細(xì)、污水處理優(yōu)質(zhì)、污泥處置安全”的城鎮(zhèn)污水收集處理新格局?！彩凶〗ň譅款^，生態(tài)環(huán)境局配合；本項(xiàng)及以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出〕

（二）深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，采用污染治理與資源化利用相結(jié)合，工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和治理工藝，因地制宜選擇農(nóng)村生活污水治理模式，鼓勵(lì)農(nóng)戶就地回用，將農(nóng)村生活污水通過人工濕地等方式實(shí)現(xiàn)氮磷資源化和尾水再利用。健全完善農(nóng)村污水治理管護(hù)機(jī)制，組織開展農(nóng)村生活污水已建治理設(shè)施“回頭看”工作，確保已建設(shè)施長效穩(wěn)定運(yùn)行。加快建立農(nóng)村生活污水治理設(shè)施監(jiān)控信息平臺，在江都區(qū)、邗江區(qū)試點(diǎn)開展20噸以上的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行狀況在線監(jiān)控。加強(qiáng)農(nóng)村日處理能力20噸以下小微污水處理設(shè)施監(jiān)管，建立月（或季）正常運(yùn)行率情況填報(bào)系統(tǒng)。在高郵市、江都區(qū)開展農(nóng)村生活污水治理社會化試點(diǎn)，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營”的農(nóng)村生活污水治理建管模式。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，住建局配合）推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖區(qū)糞污資源化利用和養(yǎng)殖尾水收集處理設(shè)施建設(shè)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

（三）提高工業(yè)廢水集中處理能力。落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)城市污水處理能力建設(shè)全面提升污水集中收集處理率的實(shí)施意見》《江蘇省“十四五”長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污水垃圾處理實(shí)施規(guī)劃》《江蘇省工業(yè)園區(qū)水污染整治專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，逐步推進(jìn)工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理，加快工業(yè)廢水集中處理設(shè)施能力建設(shè)，2025年底前，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水與生活污水應(yīng)分盡分。省級以上工業(yè)園區(qū)均應(yīng)配套專業(yè)化污水集中處理設(shè)施。加快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，確保工業(yè)廢水集中處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。配套建設(shè)工業(yè)尾水排放生態(tài)安全緩沖區(qū)，削減尾水生物毒性。組織對廢水進(jìn)入市政污水管網(wǎng)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查、評估，經(jīng)評估認(rèn)定污染物不能被城市污水處理廠有效處理或可能影響城市污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)的，限期退出；經(jīng)評估可繼續(xù)接入市政污水管網(wǎng)的，工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可，排污許可內(nèi)容、污水接入市政管網(wǎng)的位置、排水方式、主要排放污染物類型等信息應(yīng)當(dāng)向社會公示，接受公眾、污水處理廠運(yùn)行維護(hù)單位和相關(guān)部門監(jiān)督。開展工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）和工業(yè)企業(yè)內(nèi)部管網(wǎng)雨污分流改造，重點(diǎn)消除污水直排和雨污混接等問題。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，住建局、工信局配合）加強(qiáng)火電、石化、鋼鐵、有色、造紙、印染等高耗水行業(yè)項(xiàng)目新增取水許可審批管理，對高耗水行業(yè)企業(yè)具備使用再生水條件但未有效利用的，嚴(yán)格控制新增取水許可。推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)再生水利用系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，確保區(qū)內(nèi)再生水利用率達(dá)到30%以上。開展企業(yè)用水審計(jì)、水效對標(biāo)和節(jié)水改造，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用，推進(jìn)節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)。開展工業(yè)廢水再生利用水質(zhì)監(jiān)測評價(jià)和用水管理，推動地方和重點(diǎn)用水企業(yè)搭建工業(yè)廢水循環(huán)利用智慧管理平臺。（市水利局牽頭，工信局配合）

（四）完善生活垃圾收運(yùn)處置體系。按照“生活垃圾全量焚燒處置”的目標(biāo)，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，完善垃圾焚燒飛灰處理等配套設(shè)施，加快提高焚燒飛灰資源化利用能力，新建焚燒飛灰綜合利用項(xiàng)目，補(bǔ)齊飛灰利用處置設(shè)施短板。對生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化廢棄物等城市廢棄物進(jìn)行分類利用和集中協(xié)同處置。（市城管局、住建局牽頭，發(fā)改委配合）健全生活垃圾分類和收運(yùn)體系。合理布局轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)，推進(jìn)城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站向大型化、智能化、綜合化、環(huán)?；l(fā)展，加強(qiáng)生活垃圾運(yùn)輸車輛規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)垃圾運(yùn)輸車輛“全密閉、壓縮化”。進(jìn)一步提高生活垃圾填埋場運(yùn)行管理水平，完善生活垃圾填埋場雨污分流等技術(shù)措施，加強(qiáng)填埋作業(yè)管理，有效減少垃圾滲濾液的產(chǎn)生。對滲濾液處理能力不足的填埋場，加快實(shí)施滲濾液處理設(shè)施提標(biāo)改造或擴(kuò)建，形成與生活垃圾處理量相匹配的滲濾液處理能力。（市城管局牽頭，生態(tài)環(huán)境局配合）加快推進(jìn)焚燒廠信息化、智能化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和污染物排放全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控。強(qiáng)化焚燒處理過程中產(chǎn)生的煙氣、飛灰、滲濾液、濾渣等處置，避免產(chǎn)生“二次污染”。最大限度降低生活垃圾等固體廢物填埋量，明確飛灰安全處置途徑，著力解決相關(guān)技術(shù)瓶頸，鼓勵(lì)飛灰中重金屬分離回收技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。（市城管局、生態(tài)環(huán)境局牽頭）有序推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋所有自然村組并穩(wěn)定運(yùn)行，加快農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站升級改造。加快建立“戶分類投放、村分揀收集、鎮(zhèn)回收清運(yùn)、有機(jī)垃圾生態(tài)處理”的農(nóng)村生活垃圾分類收集處理體系。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局牽頭）

（五）加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物與危險(xiǎn)廢物處置利用。加大園區(qū)一般工業(yè)固體廢物綜合利用處置設(shè)施建設(shè)，積極打造“無廢園區(qū)”。促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快高郵市大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)。加快推動一般工業(yè)固體廢物回收分揀網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2025年，各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)1個(gè)一般工業(yè)固體廢物回收和生活垃圾可回收物分揀處理中心（點(diǎn)），打破跨領(lǐng)域協(xié)同處置機(jī)制障礙，推動生活垃圾焚燒廠、工業(yè)爐窯等協(xié)同處理一般工業(yè)固體廢物建設(shè)項(xiàng)目。（市發(fā)改委、工信局、城管局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工）推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施運(yùn)營水平優(yōu)化提升建設(shè)，建立規(guī)范有序的小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集體系，各地可充分發(fā)揮現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位優(yōu)勢，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H需求，建成1家以上的小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)單位，有效防范小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格控制可焚燒減量、綜合利用的危險(xiǎn)廢物直接填埋?，F(xiàn)有危險(xiǎn)廢物填埋場封場后，合理規(guī)劃危險(xiǎn)廢物填埋建設(shè)項(xiàng)目，限于配套服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)制度，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廢物收轉(zhuǎn)運(yùn)能力建設(shè)，每個(gè)地區(qū)新增3-4輛醫(yī)療廢物專用轉(zhuǎn)運(yùn)車輛開展醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)，寶應(yīng)縣、江都區(qū)形成不低于10噸/天的醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力，建立“平急結(jié)合”的醫(yī)療廢物應(yīng)急處置體系。推動現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置項(xiàng)目整體遷建至“無廢城市”建設(shè)示范區(qū)內(nèi)，以高溫焚燒或等離子熔融技術(shù)工藝為主，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物減量化、無害化，并兼顧未被污染輸液瓶（袋）的綜合利用項(xiàng)目。同時(shí)，充分利用醫(yī)療廢物集中處置單位現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備在高郵市新建1座醫(yī)療廢物集中處置中心，不斷提高醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)效率，對現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置能力進(jìn)行提質(zhì)擴(kuò)容，提升醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)處置等全流程的疾病防治水平，更好滿足疫情防控需求。（市發(fā)改委、衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工）加強(qiáng)工業(yè)污泥全過程監(jiān)管監(jiān)控，從源頭做好工業(yè)廢水的分類分質(zhì)處理，降低工業(yè)污泥中有毒有害物質(zhì)含量。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）加強(qiáng)污泥在減量化、綜合利用以及處理處置方面的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。（市科技局牽頭）加強(qiáng)污染全過程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)和處置“聯(lián)單制”，有條件的污泥運(yùn)輸車船安裝定位系統(tǒng)，對所有工業(yè)污泥實(shí)行系統(tǒng)申報(bào)和電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。（市生態(tài)環(huán)境局、交通局牽頭）

（六）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)能力。加快沿江、沿河、沿湖兩岸造林綠化，建設(shè)鐵路、公路沿線生態(tài)景觀廊道，提升農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)水平。（市自然資源和規(guī)劃局、水利局、交通局牽頭）根據(jù)國家、省批復(fù)的自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案，科學(xué)劃分各類自然保護(hù)地分區(qū)，加快推進(jìn)規(guī)劃編制和勘界立標(biāo)工作。推進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、河湖緩沖帶等工程建設(shè)。（市自然資源和規(guī)劃局、水利局牽頭）穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)，在重點(diǎn)排污口下游、河流入湖口、支流入干流處等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)因地制宜建設(shè)人工濕地等水質(zhì)凈化工程設(shè)施，全市每年至少建設(shè)2個(gè)生態(tài)安全緩沖區(qū)。實(shí)施河道水系連通暢流、河道護(hù)岸生態(tài)化改造等科學(xué)、合理、適度的干預(yù)措施，推動建設(shè)“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)。全面開展生物多樣性本底調(diào)查，規(guī)劃建設(shè)以沿江濕地觀測為主的生物多樣性觀測站，穩(wěn)步提升生物多樣性觀測能力。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治設(shè)施建設(shè)，加快養(yǎng)殖場設(shè)施裝備改造提升，推動糞污規(guī)范處理、就近還田利用。積極推進(jìn)畜禽糞污治理“綠島”項(xiàng)目，解決規(guī)模以下養(yǎng)殖戶糞污處理難題。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%。開展池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，到2025年完成池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)18萬畝，加強(qiáng)養(yǎng)殖尾水排放執(zhí)法監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。試點(diǎn)實(shí)施農(nóng)田退水治理，在高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，結(jié)合生態(tài)河道建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造，推進(jìn)農(nóng)田退水凈化利用。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，生態(tài)環(huán)境局配合）高郵湖（高郵市境內(nèi)）圍網(wǎng)養(yǎng)殖按照《高寶邵伯湖（省管漁業(yè)水域）養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2020-2030年）》要求有序推進(jìn)圍網(wǎng)退出，到2025年，高郵湖（高郵市境內(nèi)）圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積控制在7.2萬畝以內(nèi)，寶應(yīng)縣白馬湖（寶應(yīng)縣境內(nèi)）的圍網(wǎng)養(yǎng)殖全部退出。（省高寶邵伯湖漁管會、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工）按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)、遠(yuǎn)期預(yù)留”的原則，在儀征市高位謀劃“無廢城市”建設(shè)示范區(qū)。統(tǒng)籌建設(shè)示范區(qū)內(nèi)道路、管網(wǎng)、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，高水平建設(shè)配套廢水、廢氣等污染防治設(shè)施，從嚴(yán)從新執(zhí)行環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步整合優(yōu)化全市分散布局的各類固體廢物利用處置設(shè)施，釋放生態(tài)空間，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用和環(huán)境降負(fù)。（市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局等部門按職責(zé)分工）

（七）增強(qiáng)清潔能源供應(yīng)能力。推動能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，嚴(yán)格煤炭消費(fèi)等量減量替代，持續(xù)降低能耗強(qiáng)度。推進(jìn)30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組供熱改造，逐步關(guān)停整合落后燃煤小熱電和燃煤鍋爐。推動城市建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施用電、燃?xì)饽茉刺娲虺团欧鸥脑臁Ｍ苿尤A電揚(yáng)州發(fā)電有限公司謀劃實(shí)施燃煤機(jī)組改燃?xì)夤ぷ?。?shí)施氣化工程，提高電煤使用比重。加快推進(jìn)地方政府和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)重點(diǎn)儲氣設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)天然氣管網(wǎng)所有縣（市、區(qū)）全覆蓋，提高非化石能源供應(yīng)能力。全力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，開展整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，因地制宜利用養(yǎng)殖魚塘、農(nóng)業(yè)大棚、山地丘陵等空間資源，開展集中式光伏電站建設(shè)。推進(jìn)生物質(zhì)能源化利用，有序引導(dǎo)農(nóng)林生物質(zhì)和沼氣發(fā)電發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電。推進(jìn)機(jī)動車船清潔能源供應(yīng)設(shè)施建設(shè)。（市發(fā)改委、工信局牽頭，生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局配合）推進(jìn)交通載體電氣化，完善電動汽車城市充電網(wǎng)絡(luò)和城際快速充電網(wǎng)絡(luò)，加快船舶岸電、空港陸電受電系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施“綠色車輪”計(jì)劃，推廣使用新能源、清潔能源車船和非道路移動機(jī)械。到2025年，加氣站、充電站等新型終端服務(wù)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)城市全覆蓋、高速公路和高等級航道全覆蓋，主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)靠港船舶的岸電使用電量在2020年基礎(chǔ)上翻一番，沿江靠港和水上服務(wù)區(qū)錨泊船舶使用岸電率顯著提升。（市發(fā)改委、工信局、交通局牽頭）積極推動涂裝產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)集中噴涂中心“綠島”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)高污染工序集中有效治理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（八）完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力。統(tǒng)籌謀劃全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力，升級“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源排放監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋。加強(qiáng)固定污染源全過程動態(tài)監(jiān)控，到2025年，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)排污許可領(lǐng)證單位排污、視頻、用能聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控全覆蓋。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。推動重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)（集中區(qū)）結(jié)合揮發(fā)性有機(jī)物排放特征，安裝揮發(fā)性有機(jī)物自動監(jiān)測設(shè)備，強(qiáng)化特征污染物監(jiān)測監(jiān)控。建設(shè)工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）污染物排放限值限量監(jiān)測監(jiān)控體系，統(tǒng)一設(shè)計(jì)園區(qū)數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，嚴(yán)格管控污染物排放。完善移動源在線監(jiān)控，強(qiáng)化國家—省—市三級重型柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)，建立非道路移動機(jī)械在線監(jiān)控體系，增加儲油庫在線監(jiān)控等功能。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施5G信號接入，到2025年，實(shí)現(xiàn)所有環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)控基礎(chǔ)設(shè)施5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，工信局配合）

（九）提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急能力建設(shè)。開展重要敏感保護(hù)目標(biāo)、重點(diǎn)河流應(yīng)急防范工程建設(shè)，明確“斷、控、引、降污”措施，實(shí)現(xiàn)清污分流、降污排污等功能。針對化工園區(qū)（集中區(qū)）、涉危涉重園區(qū)以及化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)，開展突發(fā)水污染事件三級防控體系建設(shè)。到2025年，重點(diǎn)河流全部完成應(yīng)急防范工程建設(shè)，重點(diǎn)園區(qū)全部完成突發(fā)水污染事件三級防控體系建設(shè)。完善環(huán)境應(yīng)急指揮體系，到2025年，全面建成環(huán)境應(yīng)急物資儲備基地。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，工信局、應(yīng)急管理局、水利局配合）

三、重點(diǎn)工程

本計(jì)劃共梳理排定生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目173個(gè)，總投資匡算164.66億元。其中政府財(cái)政投資匡算119.62億元，社會化投資匡算45.04億元，具體情況詳見下表，重點(diǎn)工程明細(xì)表詳見附表。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。依托打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮體系，協(xié)調(diào)多部門按照職責(zé)分工，推動建立統(tǒng)籌監(jiān)督、協(xié)商推進(jìn)、政府主導(dǎo)、多元聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作機(jī)制，對列入計(jì)劃的主要目標(biāo)和重點(diǎn)工程等實(shí)施跟蹤調(diào)度和動態(tài)調(diào)整。

（二）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會是生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)督促主要任務(wù)序時(shí)完成和重點(diǎn)項(xiàng)目按序時(shí)建設(shè)。強(qiáng)化計(jì)劃執(zhí)行評估，及時(shí)依據(jù)評估結(jié)果對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。將生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核內(nèi)容，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。推動先進(jìn)適用的科研成果在生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣和應(yīng)用。

（三）加大資金投入。將生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為各級政府公共財(cái)政支出的重要領(lǐng)域，保障資金投入。建立環(huán)保稅收全部用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目和相關(guān)企業(yè)強(qiáng)化金融產(chǎn)品創(chuàng)新與服務(wù)。支持符合條件的企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等市場化手段，依法依規(guī)拓寬融資渠道。充分發(fā)揮政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的融資擔(dān)保作用，為生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供增信服務(wù)。

（四）完善政策支持。市縣兩級政府在安排年度新增建設(shè)用地、用能、排污總量等指標(biāo)時(shí)，對納入行動計(jì)劃的相關(guān)項(xiàng)目予以傾斜，重大項(xiàng)目“一事一議”，重點(diǎn)加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施在電價(jià)等方面的支持力度。全面探索市場化的價(jià)格收費(fèi)制度，建立與成本掛鉤的價(jià)格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。將生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，加強(qiáng)重大設(shè)施的空間預(yù)控和用地支持。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用新聞媒體和社交平臺，發(fā)布生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和治理成效有關(guān)資訊。在確保安全生產(chǎn)的前提下，深入推動環(huán)保設(shè)施向公眾開放。加大生態(tài)環(huán)境信息公開力度，營造全社會關(guān)注關(guān)心生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和治理的良好氛圍。