浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“站長制”管理導則(征求意見稿)
全康環(huán)保:水處理網(wǎng)獲悉，《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“站長制”管理導則(征求意見稿)》近日征求意見，導則旨在規(guī)范農(nóng)村生活污水處理設(shè)施站長制管理體系建設(shè)，形成責任到人的精細化管理模式，提升農(nóng)村生活污水治理水平，保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運行。
本導則為首次發(fā)布，適用于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施站長制管理。
詳情如下：
關(guān)于征求《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“站長制”管理導則(征求意見稿)》意見的通知
各市建委（建設(shè)局），溫州市、紹興市綜合執(zhí)法局，各有關(guān)單位：
根據(jù)浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)2020年農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造和運維管理導則編制計劃的通知》（浙建村函〔2020〕153號）要求，由湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位承擔的《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“站長制”管理導則》已完成征求意見稿（詳見附件）。現(xiàn)征求各地意見，請于10月8日前將意見建議反饋編制單位。
聯(lián)系人：張淳 聯(lián)系電話：0572-6037233
傳真：0572-6022480 郵箱：78687548@QQ.com
地址：湖州市長興縣明珠路689號3樓310室
附件：浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“站長制”管理導則(征求意見稿).docx
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室
2020年9月23日
浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“站長制”管理導則
前言
為貫徹落實《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理條例》，進一步提升農(nóng)村生活污水治理水平，指導農(nóng)村生活污水處理設(shè)施站長制管理體系建設(shè)，形成責任到人的精細化管理模式，編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究、認真總結(jié)實踐經(jīng)驗、并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，規(guī)范了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施站長制管理要求，制定本導則。
本導則為首次發(fā)布。
本導則由浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出并歸口。
本導則主編單位：湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、長興縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、浙江省建筑科學設(shè)計研究院有限公司
參編單位：浙江建投環(huán)保工程有限公司、浙江省村鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展研究會
本導則主要起草人：王未羅、朱偉、張淳、徐夏俊、厲興、徐超明、潘泉涌
本導則主要審查人：
1 總則
1.0.1為規(guī)范農(nóng)村生活污水處理設(shè)施站長制管理體系建設(shè)，形成責任到人的精細化管理模式，提升農(nóng)村生活污水治理水平，保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運行，制定本導則。
1.0.2本導則適用于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施站長制管理。
1.0.3 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施站長制管理，除應符合本導則外，尚應符合國家、省和地方現(xiàn)行有關(guān)法律、標準和規(guī)定的要求。
2 術(shù)語
2.0.1 站長 Station master
是指承擔轄區(qū)范圍內(nèi)相應農(nóng)村生活污水治理工作管理職責的負責人，共分縣級站長、鎮(zhèn)級站長和村級站長三類。
2.0.2 站長制 Stationmaster system
是指通過設(shè)立縣、鎮(zhèn)、村三級站長，明確各級站長工作職責，對一定范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水治理工作實施管理，對實際的或潛在的問題進行處理的一種管理制度。
2.0.3農(nóng)村生活污水治理工作 Rural domestic sewage treatment
是指通過建設(shè)、改造農(nóng)村生活污水處理設(shè)施并實施運維管理，對農(nóng)村生活污水進行規(guī)范化處置的一系列活動與行為。
3 基本規(guī)定
3.0.1縣級站長宜由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的縣領(lǐng)導擔任。
3.0.2 鎮(zhèn)級站長應由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）分管領(lǐng)導或及以上領(lǐng)導擔任。
3.0.3 村級站長應由所在行政村（居）委會負責人擔任。
3.0.4 縣“站長制”管理辦公室宜設(shè)在農(nóng)村生活污水治理工作業(yè)務(wù)主管部門（以下簡稱主管部門），辦公室主任宜由主管部門負責人擔任，辦公室副主任由主管部門及相關(guān)責任單位分管負責人擔任，辦公室工作人員由主管部門科室人員組成。
4 職責設(shè)定
4.1 縣“站長制”管理辦公室
主要負責實施站長制工作的指導、協(xié)調(diào)，組織制定實施站長制的具體管理規(guī)定；按照規(guī)定受理站長在實施農(nóng)村生活污水治理工作中存在的問題，并督促相關(guān)部門或運維機構(gòu)落實處理；建立各級站長制名單及管理信息系統(tǒng)，具體承擔各級站長履行職責的監(jiān)督和考核；為各級站長履行職責提供必要的專業(yè)培訓和技術(shù)指導；落實縣級站長工作要求。
4.2 縣級站長
主要負責協(xié)調(diào)和督促所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）農(nóng)村生活污水治理工作具體任務(wù)的落實，督促相關(guān)部門處理和解決各級站長上報的問題。
4.3 鎮(zhèn)級站長
主要負責協(xié)調(diào)和督促本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水治理工作具體任務(wù)的落實，做好日常巡查工作，及時協(xié)調(diào)和督促巡查發(fā)現(xiàn)的問題，對協(xié)調(diào)、督促處理無效的問題，按照規(guī)定履行報告職責。
4.4 村級站長
主要負責協(xié)調(diào)和督促本行政村轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水治理工作具體任務(wù)的落實，在村（居）民中開展宣傳教育，做好日常巡查工作，及時協(xié)調(diào)和督促巡查發(fā)現(xiàn)的問題，對協(xié)調(diào)、督促處理無效的問題，按照規(guī)定履行報告職責。
5 工作機制
5.1 督導巡查
5.1.1 縣級站長每季度巡查不少于一次，鎮(zhèn)級站長每月巡查不少于一次，村級站長每周巡查不少于兩次。
5.1.2 縣級站長應開展重點督導，內(nèi)容包括農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行過程中的突出問題，管理體制機制建立、組織管理與保障措施落實，履行站長職責，“站長制”管理方案和年度目標任務(wù)落實等。鎮(zhèn)、村級站長應開展全面巡查，內(nèi)容包括第三方運維單位運維質(zhì)量和設(shè)施設(shè)備運行情況，并建立巡查記錄臺賬，就巡查地點、巡查時間、發(fā)現(xiàn)問題、處理方式等信息做好記錄。
5.1.3針對巡查結(jié)果，村級站長及時上報鎮(zhèn)級站長，鎮(zhèn)級站長及時上報縣“站長制”管理辦公室。
5.2 工作例會
縣級站長每半年召集一次會議，鎮(zhèn)級站長每季度召集一次會議，總結(jié)“站長制”工作階段性成效和不足，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)重點和難點問題。
5.3 考核
建立考核制度，結(jié)合“站長制”各項具體工作，建立健全相關(guān)管理績效考核評價體系， 對“站長制”工作開展情況進行綜合考核。
5.4 宣傳培訓
5.4.1縣“站長制”管理辦公室應當組織開展宣傳教育，普及污水處理設(shè)施運行維護知識，倡導綠色環(huán)保生活方式，增強環(huán)境保護意識。
5.4.2 各級站長每年應至少組織培訓一次，培訓內(nèi)容為農(nóng)村生活污水治理工作相關(guān)政策及專業(yè)技術(shù)，培訓可由縣“站長制”辦公室統(tǒng)一組織開展，或由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）自行組織開展。
5.4.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))和有關(guān)部門要廣泛宣傳農(nóng)村生活污水治理“站長制”工作，在終端站點顯要位置設(shè)置“站長制”公示牌，公布站點服務(wù)范圍、站長姓名、職責和舉報電話，站長相關(guān)信息發(fā)生變更的，應當及時予以更新。
5.5 問題處理
5.5.1村級站長對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應詳細記錄并采取措施落實解決，對于在其職責范圍內(nèi)暫無法解決的問題應及時上報鎮(zhèn)級站長。鎮(zhèn)級站長對發(fā)現(xiàn)或接到反映的問題，應及時提出處理意見并督促解決，在其職責范圍內(nèi)暫無法解決的，應及時上報縣級站長或縣“站長制”管理辦公室研究解決。
5.5.2各級站長要對巡查發(fā)現(xiàn)問題的處理過程及結(jié)果進行跟蹤監(jiān)督，確保問題解決到位。
5.6 應急處置
各級站長應在充分考慮本級職責的前提下，做好應急預案，及時應對農(nóng)村生活污水治理中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)狀況，確保農(nóng)村生活污水治理工作正常開展。
6 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本導則的引用而成為本導則的條款。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本導則。
《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理條例》
《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護技術(shù)導則》
《浙江省縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理導則（試行）》
《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標準化運維評價標準》
《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污水排入標準》DB33/T1196-2020
《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和改造技術(shù)規(guī)程》DB33/T1199-2020
《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施出水水質(zhì)檢測與結(jié)果評價導則》
8 本導則用詞說明
8.0.1 為便于在執(zhí)行本導則條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：
1表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的用詞：
正面詞采用“應”，反面詞采用“不應”或“不得”；
2表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的用詞：
正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；
3表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用“可”。
8.0.2 條文中指定應按其他有關(guān)標準、規(guī)范執(zhí)行時，寫法為：“應符合……的規(guī)定”或“應按……執(zhí)行”。