杭州市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）發(fā)布！

日前，杭州市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)，詳情如下：

杭州市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）

良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，是建設(shè)新時(shí)代美麗杭州、打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例的重要基礎(chǔ)。為貫徹落實(shí)國(guó)家與本省關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進(jìn)我市污染防治、碳達(dá)峰與碳中和工作、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和應(yīng)對(duì)氣候變化，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，以減污降碳協(xié)同增效促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型為抓手，更高水平、更高質(zhì)量、更強(qiáng)力度深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，全面推進(jìn)水、氣、土、廢治理，有效保障環(huán)境安全，全面提升生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化，為加快建設(shè)人與自然和諧共生的宜居城市，打造新時(shí)代全面展示習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要窗口，爭(zhēng)當(dāng)共同富裕示范區(qū)城市范例奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

（二）主要目標(biāo)

到2025年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物減排與單位GDP二氧化碳排放完成省控制目標(biāo)?？諝赓|(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物（PM2.5）與臭氧（O3）“雙控雙減”，PM2.5平均濃度穩(wěn)定控制在28微克/立方米以下，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到91.5%。全面消除重污染天氣，基本消除中度污染天氣。水環(huán)境質(zhì)量高位提升，水生態(tài)功能基本恢復(fù)。地表水市控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水比例達(dá)到100%，受污染耕地安全利用率完成省下達(dá)指標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到96%以上，鞏固“無(wú)廢城市”建設(shè)成果，地下水質(zhì)量V類(lèi)水比例達(dá)到省下達(dá)指標(biāo)。有效管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，加快補(bǔ)齊環(huán)境治理能力突出短板，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善。

到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化，建成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化美麗杭州。

二、強(qiáng)化數(shù)字賦能，打造數(shù)字環(huán)保第一城

（一）推進(jìn)生態(tài)智衛(wèi)大場(chǎng)景建設(shè)

持續(xù)迭代“氣、水、土、生態(tài)”等系列子場(chǎng)景，建設(shè)“減污降碳協(xié)同增效管理”子場(chǎng)景，與“生態(tài)環(huán)境在線(xiàn)綜合集成應(yīng)用”做好銜接。落實(shí)常態(tài)化、精細(xì)化管控，提高計(jì)劃問(wèn)題預(yù)警發(fā)現(xiàn)及閉環(huán)處置率。做精做實(shí)“智管服”、“督察在線(xiàn)”子場(chǎng)景，打造好全省推廣樣板，計(jì)劃預(yù)警提醒服務(wù)企業(yè)率達(dá)95%以上，上級(jí)交辦的督察問(wèn)題整改時(shí)序進(jìn)度達(dá)標(biāo)率99%。平戰(zhàn)結(jié)合，專(zhuān)常兼?zhèn)?，建立市區(qū)兩級(jí)應(yīng)急指揮調(diào)度體系，圍繞亞運(yùn)保障重大任務(wù)，打造專(zhuān)題應(yīng)用場(chǎng)景。

（二）推進(jìn)行政服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化改革

開(kāi)展數(shù)字孿生、輻射、履職風(fēng)險(xiǎn)、行政審批等業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化改革。集成整合橫向、縱向數(shù)據(jù)資源，謀劃數(shù)字孿生在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中的具體應(yīng)用。以區(qū)縣試點(diǎn)為切口，醞釀一批、孵化一批、成熟一批、推廣一批，持續(xù)滾動(dòng)迭代“生態(tài)智衛(wèi)”綜合大場(chǎng)景。

（三）創(chuàng)新數(shù)字化應(yīng)用治理機(jī)制

創(chuàng)新應(yīng)用規(guī)范機(jī)制，加快出臺(tái)數(shù)字化改革相關(guān)政策和制度，形成衛(wèi)士系列工作理論成果、制度成果，提升生態(tài)環(huán)境整體智治的水平。加強(qiáng)部門(mén)多跨協(xié)同和綜合集成的工作運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)信息聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域工作過(guò)程和工作結(jié)果數(shù)字化。

三、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展

（一）深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)

制定實(shí)施市二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案和能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)、居民生活、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)峰專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。深化溫室氣體清單報(bào)告、重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告與排污許可執(zhí)行情況報(bào)告等工作的融合應(yīng)用，實(shí)行一站式管理。落實(shí)支持減污降碳、節(jié)能環(huán)保稅收優(yōu)惠政策。加快推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。有效控制非二氧化碳溫室氣體排放。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理，逐步淘汰氫氯氟烴使用。積極參與生態(tài)環(huán)境部碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)工作，開(kāi)展以高精度CO2、高精度CH4和其他溫室氣體為重點(diǎn)的城市大氣溫室氣體濃度監(jiān)測(cè)。到2025年，建設(shè)減污降碳協(xié)同增效創(chuàng)新區(qū)2個(gè),認(rèn)定15個(gè)減污降碳協(xié)同試點(diǎn)企業(yè)。

（二）強(qiáng)化推動(dòng)能源資源低碳轉(zhuǎn)型

以節(jié)約能源資源作為控制CO2排放的重要抓手，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放。強(qiáng)化清潔能源占比及非化石能源占比提高的目標(biāo)導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，開(kāi)展煤炭減量替代，積極擴(kuò)展天然氣市場(chǎng)需求，大力推進(jìn)電能替代，著力構(gòu)建清潔低碳的能源消費(fèi)體系。提升能源利用效率，完善能耗雙控制度。實(shí)施節(jié)能降耗重點(diǎn)工程，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升行動(dòng)，提升能源利用效率。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水行動(dòng)。優(yōu)化水資源配置，強(qiáng)化湖庫(kù)為主的優(yōu)質(zhì)水資源供給。

（三）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展加快產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，全面推動(dòng)高碳高效行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)高耗能高排放行業(yè)企業(yè)整治，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目堅(jiān)決停批停建。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、氧化鋁、煤化工、鑄造產(chǎn)能。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源利用、運(yùn)營(yíng)管理等綠色化要求，在全市16個(gè)重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)中遴選一批基礎(chǔ)條件好、代表性強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)，開(kāi)展綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建示范。到2025年，建成綠色低碳園區(qū)10個(gè)，綠色低碳工廠400個(gè)。

（四）積極推廣生活方式低碳轉(zhuǎn)型

發(fā)揮綠色亞運(yùn)效應(yīng)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。強(qiáng)化全民綠色生活理念宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明教育基地、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院創(chuàng)建工作及無(wú)廢學(xué)校的創(chuàng)建工作。推進(jìn)生態(tài)文明教育場(chǎng)館建設(shè)，面向公眾開(kāi)放。到2025年，建成至少1個(gè)生態(tài)文明教育場(chǎng)館。倡導(dǎo)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣、垃圾分類(lèi)回收等低碳生活方式。到2025年，城市生活垃圾分類(lèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用率達(dá)到100%，同時(shí)實(shí)施家庭減碳計(jì)劃，探索推行減碳積分制等激勵(lì)措施。

（五）全面推行生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制

深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索完善生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算應(yīng)用體系。完善“綠水青山就是金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化機(jī)制體制，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，修訂完善《淳安特別生態(tài)功能區(qū)考核辦法》。加快推行“兩山銀行”建設(shè)，開(kāi)展淳安“兩山”銀行試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。進(jìn)一步擦亮共同富裕的生態(tài)底色，發(fā)布杭州市新時(shí)代美麗杭州建設(shè)指標(biāo)體系。推行生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式，加快湘湖片區(qū)國(guó)家EOD項(xiàng)目建設(shè)。深化新一輪生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域山海協(xié)作。各地加快設(shè)計(jì)、組織、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域共同富裕的載體、活動(dòng)、項(xiàng)目，出臺(tái)配套政策文件，持續(xù)培育發(fā)掘精品實(shí)踐、最佳實(shí)踐、示范亮點(diǎn)，形成一批有影響力的“綠色共富”案例。

（六）推動(dòng)低碳試點(diǎn)示范創(chuàng)建

構(gòu)建多層次的低碳試點(diǎn)體系。積極參與國(guó)家、省級(jí)低碳試點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展市級(jí)低碳試點(diǎn)創(chuàng)建，實(shí)施推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和示范區(qū)（縣、市）、低碳縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）試點(diǎn)建設(shè)。力爭(zhēng)到2025年，成功創(chuàng)建3～5個(gè)碳達(dá)峰碳中和示范區(qū)（縣、市）或低碳試點(diǎn)縣，10個(gè)低（零）碳示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），50個(gè)低（零）碳示范社區(qū)（村）。開(kāi)展大型會(huì)議活動(dòng)碳中和示范。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型活動(dòng)率先開(kāi)展碳中和實(shí)踐，以實(shí)現(xiàn)杭州亞運(yùn)會(huì)碳中和為先導(dǎo)目標(biāo)，全面推動(dòng)全市具有國(guó)際影響力的大型會(huì)議、展覽、賽事等大型活動(dòng)碳中和行動(dòng)。

（七）推動(dòng)重點(diǎn)戰(zhàn)略區(qū)域綠色發(fā)展

以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域、長(zhǎng)三角一體化、大運(yùn)河文化帶等國(guó)家戰(zhàn)略為重點(diǎn)，全面融入長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，以杭甬“雙城記”建設(shè)為抓手，共推區(qū)域綠色高質(zhì)量發(fā)展。積極參與長(zhǎng)三角碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)。強(qiáng)化省際統(tǒng)籌、城市間聯(lián)動(dòng)構(gòu)建錢(qián)塘江流域生態(tài)保護(hù)一體化，推進(jìn)錢(qián)塘江流域的全流域生態(tài)治理水平，加強(qiáng)太湖流域生態(tài)保護(hù)與水環(huán)境共治，實(shí)施環(huán)太湖、苕溪流域、京杭大運(yùn)河（南段）、蕭紹運(yùn)河等水環(huán)境綜合整治，以聯(lián)防聯(lián)治推動(dòng)區(qū)域綠色發(fā)展。

四、加強(qiáng)協(xié)同控制，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

（一）打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

加快補(bǔ)齊O3污染治理短板，制定夏秋季O3專(zhuān)項(xiàng)治理方案，加強(qiáng)PM2.5污染防治，大力推進(jìn)VOCs和NOx協(xié)同減排，多污染物、污染源協(xié)同控制，實(shí)現(xiàn)PM2.5和O3“雙控雙減”。加強(qiáng)源頭控制，實(shí)施低VOCs含量原輔材料及產(chǎn)品源頭替代，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)VOCs深度治理，推進(jìn)VOCs過(guò)程精細(xì)化管控，減少無(wú)組織排放，提升廢氣污染處理能力和水平，探索實(shí)施VOCs總量交易制度，利用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)采用更高效的源頭治理過(guò)程管控及末端治理技術(shù)。持續(xù)開(kāi)展鍋爐綜合整治，實(shí)施非清潔能源工業(yè)爐窯深度治理或清潔能源替代，完成水泥企業(yè)超低排放技術(shù)改造。推進(jìn)“清新園區(qū)”建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)綠色發(fā)展。到2025年，全市臭氧上升趨勢(shì)得到有效控制，O3日最大8小時(shí)第90百分位濃度穩(wěn)中有降，全市工業(yè)園區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)比例達(dá)到80%，完成省下達(dá)大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同增效工程建設(shè)任務(wù)。

（二）打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

深入實(shí)施清潔柴油車(chē)（機(jī)、船）行動(dòng)，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車(chē)、鼓勵(lì)淘汰國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)。優(yōu)化車(chē)輛結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)物流配送及公共交通等領(lǐng)域車(chē)輛清潔化，新增和更新的建成區(qū)城市公交、巡游出租車(chē)等全部使用新能源，新增和更新的郵政用車(chē)及建成區(qū)出租車(chē)（含網(wǎng)約車(chē)）中新能源車(chē)輛比例達(dá)到 80%。加快完善車(chē)輛供能設(shè)施建設(shè)，按“樁站先行、適度超前”原則完善充電和加氣（氫）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)船舶污染治理，推進(jìn)港口和機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施建設(shè)。合理布局物流樞紐，推進(jìn)“物流樞紐倉(cāng)儲(chǔ)+物流園區(qū)分撥+末端中心補(bǔ)充”的物流配送節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)，優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)過(guò)境車(chē)輛經(jīng)繞城高速公路西復(fù)線(xiàn)繞行。建設(shè)“綠色物流區(qū)”，推動(dòng)形成“物流園區(qū)+清潔車(chē)輛運(yùn)輸”的城市物流配送方式。水路貨運(yùn)量年均增速完成省下達(dá)指標(biāo)。

（三）實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)廢氣整治行動(dòng)

開(kāi)展拉網(wǎng)大排查，形成問(wèn)題大清單，實(shí)施集中大整治，分階段攻堅(jiān)錢(qián)塘區(qū)臨江化工園區(qū)、蕭山區(qū)南陽(yáng)工業(yè)區(qū)塊、富陽(yáng)區(qū)金橋工業(yè)園區(qū)、臨安區(qū)青山湖工業(yè)園區(qū)、建德市碳酸鈣行業(yè)和其他區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)廢氣、粉塵污染的突出問(wèn)題，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。按照“整治提升一批、轉(zhuǎn)型升級(jí)一批、結(jié)構(gòu)調(diào)整一批”（三個(gè)“一批”）的思路，建立三個(gè)“一批”分類(lèi)整治清單，制定“一區(qū)（縣、市）一方案”“一廠（園區(qū)）一對(duì)策”，制定近、中、遠(yuǎn)期工作方案，明確具體目標(biāo)、措施并嚴(yán)格實(shí)施。

（四）完善污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制

聚焦秋冬季PM2.5污染和夏秋季O3污染，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度。完善市區(qū)（縣、市）兩級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，依法嚴(yán)厲打擊應(yīng)急減排措施不落實(shí)行為。以市區(qū)和縣市建成區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)污染天氣應(yīng)對(duì)。建成較為完善的全市大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測(cè)數(shù)字感知網(wǎng)絡(luò)，提高大氣污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)同治理，推進(jìn)長(zhǎng)三角、環(huán)杭州灣都市圈區(qū)域治氣協(xié)作，健全區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同共保機(jī)制。全面保障重大活動(dòng)會(huì)議空氣質(zhì)量，編制亞運(yùn)會(huì)環(huán)境空氣質(zhì)量保障方案，加強(qiáng)賽期環(huán)境空氣質(zhì)量管控，并形成常態(tài)化管控機(jī)制。

（五）加強(qiáng)大氣面源精細(xì)化管控

根據(jù)《杭州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》《杭州市城市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》《杭州市建設(shè)工地?fù)P塵污染防治細(xì)則》《杭州市道路施工揚(yáng)塵污染防治細(xì)則》等要求，構(gòu)建過(guò)程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的施工揚(yáng)塵治理體系，規(guī)范施工作業(yè)、道路、堆場(chǎng)和礦山揚(yáng)塵精細(xì)化治理。強(qiáng)化城鄉(xiāng)廢氣精細(xì)化監(jiān)管，推進(jìn)餐飲油煙、房屋建筑、干洗、汽修行業(yè)廢氣源頭防治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源管理，加強(qiáng)秸稈綜合利用和露天禁燒、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)源氨排放。

（六）實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)

實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)。強(qiáng)化噪聲源頭管控，實(shí)施分類(lèi)治理，提升監(jiān)管能力，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，著力解決群眾關(guān)心的突出噪聲問(wèn)題。到2025年，全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。

五、實(shí)施系統(tǒng)治理，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

（一）深化“五水共治”碧水行動(dòng)

扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理和工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、船舶、尾礦庫(kù)等污染治理工程。實(shí)施城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，鞏固城市黑臭水體治理成效。推動(dòng)污水處理行業(yè)減污降碳協(xié)同并進(jìn)。以錢(qián)塘江、苕溪和運(yùn)河等流域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施以流域管控單元為基礎(chǔ)的水環(huán)境質(zhì)量管理，開(kāi)展省控?cái)嗝嫠谒w走航排查工作。加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理，實(shí)施重點(diǎn)流域海域排污口“查、測(cè)、溯、治”。到2025年，全面完成城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。

（二）大力推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)

以長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，推動(dòng)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整改，實(shí)施錢(qián)塘江、苕溪、運(yùn)河水系和近岸海域生物多樣性保護(hù)行動(dòng)方案，開(kāi)展水生態(tài)健康評(píng)估。制定錢(qián)塘江、苕溪和運(yùn)河岸線(xiàn)保護(hù)與利用規(guī)劃，科學(xué)保護(hù)水域岸線(xiàn)。開(kāi)展河湖岸線(xiàn)生態(tài)化改造與生態(tài)緩沖帶修復(fù)。實(shí)施河湖水系綜合整治，加強(qiáng)河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間保護(hù)。到2025年，修復(fù)河湖生態(tài)緩沖帶100公里，完成生態(tài)岸坡治理150公里，新增省級(jí)美麗河湖30條。

（三）鞏固提升飲用水安全保障水平

持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村規(guī)?；┧?，加快飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)城市備用飲用水水源地建設(shè)。建立健全水源環(huán)境管理檔案和飲用水源保護(hù)區(qū)矢量數(shù)據(jù)庫(kù)?；就瓿舌l(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源保護(hù)區(qū)劃定、立標(biāo)并開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題排查整治。全面開(kāi)展9個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)勘界定標(biāo)工作?！笆奈濉逼陂g，縣級(jí)以上、“千噸萬(wàn)人”及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到 100%。

（四）全面加強(qiáng)近岸海域污染防治

落實(shí)“陸海統(tǒng)籌、水岸同治”的要求，推進(jìn)杭州灣及鄰近海域污染防治行動(dòng)。深入推進(jìn)入海河流斷面水質(zhì)改善，加強(qiáng)對(duì)近岸海域干支流監(jiān)管和監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化直排海污染源和工業(yè)園區(qū)監(jiān)管。推進(jìn)生態(tài)海岸帶建設(shè)，編制“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)實(shí)施方案，推進(jìn)方案落實(shí)。加強(qiáng)總氮排放控制和面源污染治理，實(shí)施主要入海河流總氮、總磷削減工程。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)入海排污口分類(lèi)監(jiān)管全覆蓋。

六、堅(jiān)持源頭防控，深入打好凈土清廢治塑保衛(wèi)戰(zhàn)

（一）持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

深化農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，加大農(nóng)村生活污水治理力度，健全農(nóng)村黑臭水體排查整治機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理提質(zhì)擴(kuò)面。推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，深化化肥、農(nóng)藥實(shí)名制購(gòu)買(mǎi)、定額制施用改革，持續(xù)實(shí)施農(nóng)膜回收行動(dòng)。全面推進(jìn)農(nóng)田氮磷養(yǎng)分?jǐn)r截溝渠建設(shè)。到2025年，農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)100%、處理設(shè)施出水達(dá)標(biāo)率達(dá)95%，畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用和無(wú)害化處理率達(dá)92%以上。

（二）深入推進(jìn)農(nóng)用地分類(lèi)管理

依法推行農(nóng)用地分類(lèi)管理制度，開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別動(dòng)態(tài)調(diào)整，強(qiáng)化受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控。推進(jìn)受污染耕地“源解析”，實(shí)施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)。到2025年，實(shí)施耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別動(dòng)態(tài)調(diào)整實(shí)現(xiàn)全市涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全覆蓋，全市嚴(yán)格管控類(lèi)耕地面積零增加。

（三）有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)

強(qiáng)化建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，推動(dòng)管控和修復(fù)重點(diǎn)工程，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管與國(guó)土空間規(guī)劃銜接，嚴(yán)格落實(shí)用途變更地塊的土壤污染強(qiáng)制性調(diào)查評(píng)估和管控修復(fù)制度。開(kāi)展建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)“一件事”改革試點(diǎn)。落實(shí)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位污染防治。

（四）深化全域“無(wú)廢城市”建設(shè)

開(kāi)展“浙里無(wú)廢”數(shù)字化改革試點(diǎn)，推進(jìn)全域“無(wú)廢城市”創(chuàng)建，開(kāi)展“無(wú)廢亞運(yùn)”建設(shè)，提煉制定“無(wú)廢細(xì)胞”標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建體系，打造更多示范點(diǎn)。新增一批“無(wú)廢項(xiàng)目”，進(jìn)一步優(yōu)化五大類(lèi)固體廢物的處置結(jié)構(gòu)、提高處置能力。推進(jìn)各類(lèi)固體廢物源頭減量，加強(qiáng)分類(lèi)收集體系建設(shè)。健全廢舊物資循環(huán)利用體系，加強(qiáng)大宗固廢綜合利用，充分發(fā)揮減污降碳協(xié)同增效作用。深入開(kāi)展生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專(zhuān)項(xiàng)整治，全面禁止進(jìn)口“洋垃圾”。到2025年，全市城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物“趨零填埋”。

（五）實(shí)施新污染物治理行動(dòng)

制定實(shí)施新污染物治理行動(dòng)方案。開(kāi)展持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物等新污染物的調(diào)查監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)管控新污染物的禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。到2023年，基本完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查，掌握新污染物風(fēng)險(xiǎn)狀況。

（六）加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理

大力開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域塑料垃圾清理整治，加大塑料廢棄物再生利用，推動(dòng)塑料廢棄物再生利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)禁塑限塑制度，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)塑料替代產(chǎn)品。到2025年，基本形成城鄉(xiāng)一體的多元共治體系，塑料污染得到有效控制。

（七）強(qiáng)化地下水污染協(xié)同防治

加強(qiáng)地表水與地下水污染、土壤與地下水污染協(xié)同防治。持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)地下水環(huán)境質(zhì)量，實(shí)施地下水國(guó)考點(diǎn)位水質(zhì)鞏固提升行動(dòng)，開(kāi)展重點(diǎn)化工園區(qū)地下水污染專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和地下水重點(diǎn)污染企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控。整合地下水環(huán)境數(shù)據(jù)，加強(qiáng)地下水調(diào)查成果應(yīng)用，建設(shè)地下水污染數(shù)字化預(yù)警體系，分類(lèi)分級(jí)管控地下水污染區(qū)域。到2025年，地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，初步遏制重點(diǎn)化工園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)污染企業(yè)地下水污染擴(kuò)散趨勢(shì)。

七、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全

（一）強(qiáng)化重要生態(tài)空間管控

加快構(gòu)建以自然保護(hù)地為基礎(chǔ)架構(gòu)的生態(tài)安全格局。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的面積、性質(zhì)和功能，實(shí)現(xiàn)“一條紅線(xiàn)”管控重要生態(tài)空間。用好第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果，構(gòu)建完善生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)不同生態(tài)功能區(qū)分級(jí)分區(qū)保護(hù)、修復(fù)、監(jiān)管要求。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的保護(hù)，構(gòu)建布局合理、功能完善的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化河湖生態(tài)空間管控，對(duì)重要水域?qū)嵭刑貏e保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)錢(qián)塘區(qū)、城西科創(chuàng)大走廊、湘湖等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)塊的生態(tài)監(jiān)管，確保生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，促進(jìn)人與自然和諧共生。到2025年，建設(shè)美麗生態(tài)廊道15萬(wàn)畝，全市基本水面率保持在7.28%以上。

（二）實(shí)施山水林田湖草保護(hù)修復(fù)

穩(wěn)步推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)重大工程、統(tǒng)籌山水林田湖草一體化修復(fù)。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域流域的生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估，科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理，實(shí)施河口、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)督和查處力度，持續(xù)深入實(shí)施“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步提升森林質(zhì)量，逐步恢復(fù)濕地功能，加快推進(jìn)“濕地水城”建設(shè)，保護(hù)修復(fù)“萬(wàn)頃濕地”，推進(jìn)西湖、西溪一體化保護(hù)；創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善縱向橫向生態(tài)補(bǔ)償制度，推進(jìn)新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深入推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。每年創(chuàng)建1個(gè)以上國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)或“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，力爭(zhēng)2025年達(dá)到創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市申報(bào)要求。

（三）提升生物多樣性保護(hù)水平

全面開(kāi)展生物多樣性本底調(diào)查和評(píng)估，加快推進(jìn)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的調(diào)查觀測(cè)。全面加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)，加大珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)拯救力度。加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)和管理，嚴(yán)格外來(lái)入侵物種和重大農(nóng)林業(yè)有害物種防控。到2025年，創(chuàng)建2個(gè)以上省級(jí)生物多樣性保護(hù)體驗(yàn)地，完成所有自然保護(hù)地的整合優(yōu)化和勘界定標(biāo)，自然保護(hù)地陸域部分占陸域國(guó)土面積9.8%以上，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種保護(hù)率達(dá)到95%。

（四）持續(xù)推進(jìn)重金屬污染防控

繼續(xù)實(shí)施重金屬排放總量控制和污染減排。推動(dòng)重金屬全生命周期過(guò)程管理，積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)，降低重金屬生產(chǎn)原料用量，提高重金屬物質(zhì)回收率。消除突出的重金屬污染隱患。重金屬重點(diǎn)防控企業(yè)必須每?jī)赡晖瓿梢惠啅?qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)重點(diǎn)防控區(qū)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善企業(yè)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，開(kāi)展重金屬企業(yè)排污情況的實(shí)時(shí)追蹤。開(kāi)展涉鉈企業(yè)排查整治行動(dòng)。深化提升尾礦庫(kù)污染整治，建立健全尾礦庫(kù)污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。全面落實(shí)重金屬企業(yè)污染防治主體責(zé)任，推進(jìn)信息公開(kāi)、污染源自行監(jiān)測(cè)、企業(yè)周邊人群健康風(fēng)險(xiǎn)控制等工作。建立廢鉛蓄電池回收制度，加強(qiáng)對(duì)廢鉛蓄電池回收企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管。到2025年，全市重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2020年下降4%以上。

（五）提升輻射安全保障能力

建立完善城市放射性廢物保障機(jī)制。加強(qiáng)核術(shù)利用單位、移動(dòng)通信基站、高壓輸變電系統(tǒng)等安全監(jiān)管，提升輻射監(jiān)測(cè)和應(yīng)急能力，提高輻射安全監(jiān)管信息化水平。加大電磁輻射監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，強(qiáng)化電磁輻射環(huán)境管理研究力度，促進(jìn)全市電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目合法、健康發(fā)展。強(qiáng)化輻射安全監(jiān)管。

八、深化改革創(chuàng)新，持續(xù)完善現(xiàn)代治理體系

（一）全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治保障

健全改革與立法銜接機(jī)制，鼓勵(lì)開(kāi)展環(huán)境治理領(lǐng)域立法的先行探索。探索深化區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，形成協(xié)同治理合力。根據(jù)市人大常委會(huì)、市政府立法計(jì)劃，制定、修訂天目山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)、西溪國(guó)家濕地公園保護(hù)管理、非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治、建筑垃圾管理等地方性法規(guī)規(guī)章。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的打擊力度。加強(qiáng)公檢法聯(lián)動(dòng)，完善環(huán)保公安聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。探索裁判的“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律宣傳普及。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察機(jī)關(guān)公益訴訟銜接機(jī)制，探索開(kāi)展懲罰性賠償實(shí)踐。推進(jìn)環(huán)境信息依法披露制度改革。

（二）深化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入制度改革

強(qiáng)化“三線(xiàn)一單”在生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防制度體系中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)其在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用，“一張圖”實(shí)現(xiàn)全域精細(xì)化分區(qū)管控。開(kāi)展“非道管控”、“無(wú)廢城市”等政策環(huán)評(píng)試點(diǎn)，完善規(guī)劃環(huán)評(píng)制度，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目“多評(píng)集成”。將碳排放控制逐步融入“三線(xiàn)一單”和重點(diǎn)行業(yè)環(huán)評(píng)體系。擴(kuò)大營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“規(guī)劃環(huán)評(píng)+項(xiàng)目環(huán)評(píng)”試點(diǎn)改革，推進(jìn)“區(qū)域環(huán)評(píng)＋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革擴(kuò)面；開(kāi)展小微企業(yè)打捆環(huán)評(píng)審批改革，深化臨安試點(diǎn)建設(shè)，推行環(huán)評(píng)審批“零跑服務(wù)”。建設(shè)“生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入”場(chǎng)景應(yīng)用，試點(diǎn)開(kāi)展“三線(xiàn)一單－規(guī)劃環(huán)評(píng)一項(xiàng)目環(huán)評(píng)－排污許可一監(jiān)管執(zhí)法－督查考核”六位一體的固定污染源監(jiān)管體系建設(shè)，完善污染源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。推進(jìn)“排污許可+總量減排”聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)改革，深化余杭試點(diǎn)建設(shè)。

（三）推動(dòng)健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系

提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的立體化、自動(dòng)化和智能化水平。加快推進(jìn)二氧化碳、甲烷等溫室氣體濃度監(jiān)測(cè)，統(tǒng)籌跨區(qū)域、跨流域的監(jiān)測(cè)異常數(shù)據(jù)溯源及聯(lián)動(dòng)復(fù)核，推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)預(yù)警體系建設(shè)。進(jìn)一步夯實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)，鞏固和提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“眼睛”和“脊梁”。

全面推行排污許可“一證式”管理，建立基于排污許可證的排污單位執(zhí)法監(jiān)管體系和自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)桐廬試點(diǎn)建設(shè)。建立健全生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，完善網(wǎng)格員環(huán)境污染問(wèn)題巡查管理制度。深化“環(huán)保智管服”應(yīng)用，開(kāi)展環(huán)境污染問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)價(jià)，形成全流程、閉環(huán)式、智能化問(wèn)題發(fā)現(xiàn)查處體系，切實(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。對(duì)照督察整改要求，舉一反三開(kāi)展常態(tài)化問(wèn)題排查，切實(shí)變“被動(dòng)改”“主動(dòng)查”為“源頭防”。廣泛發(fā)動(dòng)群眾、強(qiáng)化媒體監(jiān)督、落實(shí)網(wǎng)格巡查，進(jìn)一步提升社會(huì)化問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力。提升自動(dòng)監(jiān)控監(jiān)管能力，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析研判。

（四）健全生態(tài)環(huán)境治理市場(chǎng)體系

積極培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，培育規(guī)范市場(chǎng)，推動(dòng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，塑造政府、企業(yè)、社會(huì)三元共治新格局。推行市場(chǎng)化環(huán)境治理模式，構(gòu)建市場(chǎng)化多元投融資體系，實(shí)施有效的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)全過(guò)程監(jiān)管試點(diǎn)。建立完善用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等交易市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。發(fā)展綠色金融，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系。

（五）完善生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新支撐

統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新基地平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有科技創(chuàng)新基地示范、輻射和引領(lǐng)作用。加強(qiáng)高水平人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)和引進(jìn)，培養(yǎng)造就結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)科技人才隊(duì)伍。加快構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，營(yíng)造綠色技術(shù)創(chuàng)新體系發(fā)育成長(zhǎng)的環(huán)境，釋放企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新活力。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)科技創(chuàng)新供給，深入組織實(shí)施相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。

九、加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化市縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制作用，研究推動(dòng)解決本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要問(wèn)題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成條塊抓統(tǒng)、一體推進(jìn)的工作合力，確保有場(chǎng)所、有人員、有經(jīng)費(fèi)。研究制定強(qiáng)化地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任有關(guān)措施。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，按照國(guó)家、省有關(guān)文件要求，根據(jù)部門(mén)工作職責(zé)細(xì)化實(shí)化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)政策措施，分工協(xié)作、共同發(fā)力。各級(jí)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法和監(jiān)督。各級(jí)政協(xié)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)題協(xié)商和民主監(jiān)督力度。各級(jí)法院和檢察院加強(qiáng)環(huán)境司法。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核

壓實(shí)地方黨政主體責(zé)任，將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)落實(shí)情況作為重點(diǎn)，納入市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察繼續(xù)開(kāi)展深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，完善相關(guān)考核措施，考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)財(cái)政資金分配的參考依據(jù)。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境宣傳方式方法，廣泛傳播生態(tài)文明理念，不斷提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系，深入推動(dòng)環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放，深化市級(jí)生態(tài)文明教育基地建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)和有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。及時(shí)公布污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的階段性成效，增強(qiáng)群眾的參與感、獲得感和幸福感。

（五）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

持續(xù)做好生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理和“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革工作，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)序列，統(tǒng)一保障執(zhí)法用車(chē)和裝備。注重選拔在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部。按照有關(guān)規(guī)定表彰在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人。

附件：1.杭州市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)清單、任務(wù)清單、政策清單

2.2022年度深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)