典型案例 | 安徽省宿州市蕭縣、靈璧縣畜禽養(yǎng)殖污染問題突出 群眾反映強(qiáng)烈

2022年6月，安徽省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察宿州市發(fā)現(xiàn)，蕭縣、靈璧縣畜禽養(yǎng)殖污染源頭防范、系統(tǒng)治理工作存在較大差距，部分養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識淡薄，環(huán)境污染問題突出，群眾反映強(qiáng)烈。

基本情況

蕭縣、靈璧縣分別有規(guī)模養(yǎng)殖場353家、441家，規(guī)模以下養(yǎng)殖戶4056家、9677家，年產(chǎn)糞污208萬噸、253萬噸。畜禽養(yǎng)殖污染問題，一直是兩縣群眾反映強(qiáng)烈的身邊突出生態(tài)環(huán)境問題，三次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，分別向蕭縣、靈璧縣轉(zhuǎn)辦畜禽養(yǎng)殖領(lǐng)域信訪投訴13件、28件；2021年以來，安徽省各級生態(tài)環(huán)境部門受理群眾反映蕭縣、靈璧縣畜禽養(yǎng)殖領(lǐng)域信訪投訴249件、276件。

存在的主要問題

（一）污染防治缺失，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)

靈璧縣德青源農(nóng)業(yè)科技有限公司是靈璧縣最大的蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)，總投資3.75億元，建有2個青年雞養(yǎng)殖區(qū)（12棟雞舍）、6個蛋雞養(yǎng)殖區(qū)（18棟雞舍），現(xiàn)有蛋雞50余萬只。督察發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識淡薄、主體責(zé)任不落實(shí)，2019年10月建成投產(chǎn)，但至今未按要求開展項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；企業(yè)污水處理站長期不運(yùn)行，積存大量廢水；為處置糞污配套建設(shè)的有機(jī)肥廠，廠房已建成三年之久卻在“曬太陽”，無生產(chǎn)設(shè)備，處于空置狀態(tài)。

該企業(yè)將糞污交由不具備處置能力的靈璧縣張圩村承諾專業(yè)合作社處理，該合作社設(shè)施簡陋，環(huán)境臟亂，地面淋溶水取樣監(jiān)測顯示化學(xué)需氧量5659mg/L、氨氮201mg/L、總磷2.20mg/L，分別超過地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)282倍、200倍、10倍。由于糞污處理難以得到保障，未做到日產(chǎn)日清，惡臭嚴(yán)重，周邊群眾反映強(qiáng)烈，“惠民”項(xiàng)目變?yōu)椤皵_民”項(xiàng)目。此外，德青源農(nóng)業(yè)科技有限公司還存在違規(guī)取用地下水問題。

蕭縣部分畜禽養(yǎng)殖企業(yè)存在環(huán)境管理混亂，雨污分流不到位等突出問題。抽查發(fā)現(xiàn)，恒輝奶牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社污水處理設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞、長期停運(yùn)，病死奶牛未采取無害化處理措施，隨意丟棄至廠區(qū)南側(cè)溝渠；杜曉東畜禽養(yǎng)殖場設(shè)施簡陋，污水收集管道和收集池破損嚴(yán)重，養(yǎng)殖場廢棄物在廠區(qū)東側(cè)堆棄、焚燒，嚴(yán)重污染環(huán)境。

（二）項(xiàng)目推進(jìn)不力，糞污處置整縣推進(jìn)工作不到位

2019年以來，靈璧縣、蕭縣利用國家項(xiàng)目資金補(bǔ)助，建設(shè)實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，包含8個區(qū)域性集中處理中心，其中蕭縣3個，靈璧縣5個。督察發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門重項(xiàng)目申報(bào)、輕監(jiān)督管理，缺乏有效推進(jìn)措施，各區(qū)域處置中心不同程度存在建設(shè)運(yùn)行滯后，甚至建而不用等問題，整縣推進(jìn)項(xiàng)目未能發(fā)揮應(yīng)有作用。

蕭縣杜樓鎮(zhèn)畜禽糞污集中處理中心（宿州美富環(huán)?？萍加邢薰荆⒉糠謴S房租賃他人生產(chǎn)加工鋁合金門窗，與項(xiàng)目功能嚴(yán)重不符。馬井鎮(zhèn)畜禽糞污集中處理中心（安徽勝潤生物科技有限公司）規(guī)劃處置范圍覆蓋十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前僅接收幾家養(yǎng)殖場糞污，作用發(fā)揮不明顯。蕭縣青龍鎮(zhèn)畜禽糞污集中處理中心（安徽省耕贏生物科技有限責(zé)任公司）建設(shè)滯后，未按要求配套建設(shè)污染防治設(shè)施。

靈璧縣5家畜禽糞污處理中心，設(shè)計(jì)年處理能力40萬噸。督察發(fā)現(xiàn)，尹集鎮(zhèn)、大廟鎮(zhèn)、下樓鎮(zhèn)3個畜禽糞污處理中心項(xiàng)目至今未建成投運(yùn)；剛投入運(yùn)行的向陽鎮(zhèn)、婁莊鎮(zhèn)畜禽糞污處理中心，環(huán)境管理混亂，廠區(qū)雨污不分，生產(chǎn)原料露天堆放。

（三）漠視群眾權(quán)益，污染擾民問題突出

抽查發(fā)現(xiàn)，規(guī)模以下養(yǎng)殖場（戶）普遍存在重養(yǎng)不重治，污染防治設(shè)施簡陋，運(yùn)行維護(hù)不到位，糞污露天堆放，污水直排等問題。蕭縣楊樓鎮(zhèn)楊樓社區(qū)兩家養(yǎng)豬專業(yè)戶緊鄰居民房屋，糞污露天堆放，蚊蠅滋生、惡臭刺鼻，嚴(yán)重影響周邊居民生活，在臨近水塘取樣監(jiān)測顯示化學(xué)需氧量225mg/L、氨氮48.4mg/L，分別超過地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)10.3倍、47.4倍。

靈璧縣尹集鎮(zhèn)蔣兆金養(yǎng)豬戶距居民區(qū)僅150余米，糞污直排場外溝渠，溝渠取樣監(jiān)測顯示化學(xué)需氧量731mg/L，超過地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)36倍。蕭縣圣泉鎮(zhèn)柴滿意養(yǎng)殖戶緊鄰交通道路，設(shè)施不完善、管理不到位，大量雞糞隨意傾倒，污染問題突出。

靈璧縣德勤農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、楊疃鎮(zhèn)朱經(jīng)修養(yǎng)殖場等多家畜禽養(yǎng)殖場（戶）違規(guī)使用燃煤熱風(fēng)爐，未安裝任何污染治理設(shè)施，大量煙氣直排，嚴(yán)重污染環(huán)境。

原因分析

宿州市及蕭縣、靈璧縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用工作指導(dǎo)和服務(wù)不夠，監(jiān)督管理不到位；蕭縣、靈璧縣對畜禽養(yǎng)殖污染防治重視不夠，工作推進(jìn)不力，污染問題突出。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按有關(guān)要求和程序做好后續(xù)督察工作。