產(chǎn)學(xué)研十專(zhuān)家共論：大局勢(shì)下 如何推動(dòng)農(nóng)村污水治理行業(yè)發(fā)展？

全康環(huán)保:中國(guó)的農(nóng)村污水治理市場(chǎng)進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期。今年，新冠疫情的突然襲擊，影響了國(guó)家的整個(gè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)污治理行業(yè)也遭遇了非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著疫情得到控制，國(guó)家在出臺(tái)相關(guān)措施恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)污治理行業(yè)也逐步進(jìn)入了正常的工作狀態(tài)。但是，后疫情時(shí)期，將會(huì)成為今后一段時(shí)間的新常態(tài)，在這種特殊的環(huán)境下，如何推動(dòng)農(nóng)村污水治理行業(yè)的發(fā)展呢？

2020年9月11日第10屆村鎮(zhèn)論壇上，來(lái)自學(xué)術(shù)界，產(chǎn)業(yè)界的十位專(zhuān)家，就如何推動(dòng)農(nóng)村污水治理行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了精彩的討論。

探索村鎮(zhèn)環(huán)境整治新模式 吸引更多頭部企業(yè)參與進(jìn)來(lái)

陳茂福（北控水務(wù)集團(tuán)村鎮(zhèn)事業(yè)部技術(shù)總監(jiān)）：

北京的水務(wù)企業(yè)主要是三家，北控、北排、首創(chuàng)，對(duì)于這類(lèi)大型企業(yè)來(lái)講，大家普遍認(rèn)為，在后疫情時(shí)代，整個(gè)污水治理行業(yè)的市場(chǎng)重心將逐漸從市政污水轉(zhuǎn)向農(nóng)村生活污水。對(duì)此，北控集團(tuán)就成立了村鎮(zhèn)事業(yè)部來(lái)布局農(nóng)村污水治理這一領(lǐng)域。

目前，整個(gè)農(nóng)村污水治理行業(yè)以中小企業(yè)為主。企業(yè)多，相對(duì)來(lái)說(shuō)就會(huì)顯得亂。隨著各地逐步頒布自己的農(nóng)村污水治理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于投資性的企業(yè)來(lái)說(shuō)，更重要的是要梳理出適合自己的模式。

有了比較合理的商業(yè)模式，就會(huì)吸引更多的頭部企業(yè)參與到村鎮(zhèn)項(xiàng)目的建設(shè)中來(lái)，這樣才能發(fā)揮資本的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。

從投資端的這種商業(yè)模式去做一種新的探索，北控作為國(guó)企，愿意承擔(dān)這種社會(huì)責(zé)任，有這種擔(dān)當(dāng)去推動(dòng)整個(gè)行業(yè)模式的創(chuàng)新。

對(duì)于大型投資性企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們想要的模式，不只是農(nóng)村污水治理，而是整個(gè)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

對(duì)于不局限于農(nóng)污治理而是整個(gè)村鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)這個(gè)想法，實(shí)際上產(chǎn)生的時(shí)間并不是很久。北控今年在山東調(diào)研的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，在地方上，無(wú)論是住建局也好，或者是公共事業(yè)局也罷，他們都有專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)扶持相關(guān)的業(yè)務(wù)體系。據(jù)估算，全國(guó)農(nóng)村每年在環(huán)境整治方面的投入，可能不低于500億，這是個(gè)很大的市場(chǎng)。因?yàn)閺恼畞?lái)說(shuō)，他們需要的是將污水處理、糞污資源化、垃圾分類(lèi)等統(tǒng)籌起來(lái)，從而改善農(nóng)村的人居環(huán)境。

農(nóng)村人居環(huán)境綜合解決方案是未來(lái)發(fā)展需要考慮的

范潔（中建水務(wù)環(huán)保有限公司助理總經(jīng)理）：

中建一直以來(lái)是從事建筑行業(yè)的，2014年，中建開(kāi)始進(jìn)入水務(wù)領(lǐng)域。剛開(kāi)始的時(shí)候，中建一直在學(xué)習(xí)北控。當(dāng)時(shí)，北控的很多項(xiàng)目都是中建在做承建方，在做施工。后來(lái)，就逐步地涉及了項(xiàng)目的投資、運(yùn)營(yíng)等。2017年，中建進(jìn)入了農(nóng)污市場(chǎng)，在江蘇做了四個(gè)項(xiàng)目，總投資40多億元。

對(duì)于農(nóng)污治理行業(yè)接下來(lái)的發(fā)展，中建認(rèn)為，單純做水質(zhì)達(dá)標(biāo)不能完全滿(mǎn)足地方政府的要求，因?yàn)榈胤秸枰麄€(gè)農(nóng)村人居環(huán)境得到整治而非僅僅是水環(huán)境。所以，農(nóng)村人居環(huán)境綜合性解決方案是未來(lái)發(fā)展需要考慮的。

農(nóng)村人居環(huán)境綜合解決方案，就是跟城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，將村鎮(zhèn)的路橋、房屋等建設(shè)項(xiàng)目包含進(jìn)去。這樣，建設(shè)方可以利用一些商業(yè)設(shè)施解決資金來(lái)源，并利用獲取的資金去補(bǔ)貼包括水污染在內(nèi)的環(huán)境整治方面。

農(nóng)污治理要發(fā)展必須政府來(lái)買(mǎi)單

江棟（廣東新大禹環(huán)境科技股份有限公司副總經(jīng)理、總工程師）：

從2005年開(kāi)始，廣州的白云區(qū)、從化等就開(kāi)始對(duì)農(nóng)村污水進(jìn)行治理了。當(dāng)時(shí)，主要采用的是人工治理的方法。從建設(shè)的初期來(lái)看，效果還是不錯(cuò)的，處理的水質(zhì)都還是挺好的。但是一年以后我們?nèi)セ卦L(fǎng)，卻看到這個(gè)人工濕地雜草叢生，有點(diǎn)慘不忍睹了。這就是運(yùn)營(yíng)管理的問(wèn)題，尤其是運(yùn)營(yíng)的經(jīng)費(fèi)跟不上。

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，廣州市的解決方案是按照人均運(yùn)營(yíng)費(fèi)來(lái)補(bǔ)貼，由政府出錢(qián)，讓運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)化。

所以，對(duì)于農(nóng)污治理接下來(lái)的發(fā)展，我認(rèn)為還是要以政府來(lái)支付的形式來(lái)進(jìn)行。比如廣東的PPP項(xiàng)目，對(duì)于他的后期運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，都是政府通過(guò)納入財(cái)政預(yù)算的方式來(lái)解決的。